編纂生態(tài)環(huán)境法典、制定民營經(jīng)濟促進法……即將召開的全國人大常委會會議有這些看點

　　十四屆全國人大常委會第十五次會議將于27日至30日在北京舉行。

　　編纂生態(tài)環(huán)境法典，制定民營經(jīng)濟促進法，修訂仲裁法……在4月25日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就本次會議擬審議的法律草案相關(guān)情況進行了介紹。

　　編纂生態(tài)環(huán)境法典 系統(tǒng)整合30多部生態(tài)環(huán)境法律

　　生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議。

　　“編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，條件成熟、正當(dāng)其時。”黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認下來，對于在法治軌道上推進美麗中國建設(shè)、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。

　　草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)生態(tài)保護法律制度規(guī)范，對綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和等作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律責(zé)任制度等。

　　黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的突出問題。

　　我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部，生態(tài)環(huán)境法典草案如何對這些法律進行系統(tǒng)整合？

　　黃海華表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和等方面法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

　　民營經(jīng)濟促進法草案三審稿 進一步充實支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)舉措

　　本次常委會會議上，民營經(jīng)濟促進法草案將迎來三審。

　　“草案經(jīng)過反復(fù)修改后已經(jīng)較為成熟，建議進一步修改完善后及早審議出臺。”

　　黃海華介紹，常委會組成人員和各方面普遍認為，制定民營經(jīng)濟促進法，將黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和重要舉措落實為法律規(guī)范，與憲法和黨章關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的規(guī)定貫通起來，融入中國特色社會主義法律體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，十分必要、意義重大。

　　據(jù)介紹，根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，民營經(jīng)濟促進法草案三次審議稿進一步充實支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)舉措，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

　　仲裁法修訂草案二審稿 擬進一步完善涉外仲裁制度

　　2024年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了仲裁法修訂草案。仲裁法修訂草案初次審議后，全國人大常委會法工委廣泛聽取各方面意見，并就涉及的主要問題與有關(guān)方面共同研究。

　　“修訂草案二次審議稿擬進一步完善涉外仲裁制度，加強仲裁監(jiān)督，完善法院支持仲裁的相關(guān)制度等，積極對接國際通行規(guī)則，提高仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。”黃海華說。

　　據(jù)介紹，修訂草案二次審議稿擬主要修改以下幾個方面內(nèi)容：加強仲裁監(jiān)督，提高仲裁公信力；完善仲裁委員會制度，優(yōu)化擔(dān)任仲裁員的條件；完善涉外仲裁制度，加強仲裁對外交流合作；完善法院支持仲裁的相關(guān)制度，明確仲裁委員會提交的當(dāng)事人對財產(chǎn)、行為、證據(jù)的保全申請，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　此外，記者會還就傳染病防治法修訂草案、原子能法草案等相關(guān)情況作了介紹，并就全國人大常委會2025年度立法工作計劃進展進行通報。