專家學者聚焦西藏鄉村振興

　　中國西藏網訊 4月24日，由中國人民大學和西藏民族大學聯合主辦、西藏文化傳承發展協同創新中心與西藏鄉村振興研究所承辦的首屆“西藏鄉村振興研討會”在西藏民族大學舉行。來自中國人民大學、中山大學、廈門大學、南京大學、四川大學、中國科學院、中國藏學研究中心等高校和科研院所的30余位專家學者，圍繞“西藏脫貧鞏固拓展與鄉村振興有效銜接”主題，展開交流研討，闡述了關于西藏鄉村振興的獨到見解，提出了許多建設性的意見和建議，不同學科、不同領域的專家學者的思想觀點互相交流、融合、碰撞。

　　西藏實現脫貧摘帽具有三個層面的文明增量

　　中國人民大學應用經濟學院院長、教授鄭新業認為，深度貧困集中連片的西藏實現脫貧摘帽，具有三個層面的文明增量：很多發展中國家看到我國西藏地區脫貧攻堅的成功實踐，增強了擺脫貧困、走向富裕的信心，這對世界文明來說，是一個增量；我國脫貧攻堅在科學社會主義道路上，把整體富裕向前大大地推進了一步，這對世界社會主義道路的探索是一個非常重要的貢獻，對科學社會主義來說是一個文明增量；在我們華夏文明的歷史上，脫貧攻堅基本上解決絕對貧困問題，這在中華民族幾千年的文明歷史上第一次實現，是華夏文明的一個增量。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師，原日喀則地區行署副專員余成群認為，脫貧攻堅以來，西藏人民在海拔最高、地理區域最特殊、生態環境最脆弱、資源稟賦最缺失、進步歷史最短促、區域經濟最滯后的“世界第三極”上，牢牢把握“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，實現了“短短幾十年，跨越上千年”的脫貧摘帽奇跡，跟上了全面小康的步伐，為偉大的中國扶貧成就和減貧事業增添了“西藏樣板”，是始終堅持中國共產黨的領導和西藏特殊區情的有效結合，是始終堅持以人民為中心的扶貧開發理念和“扶貧組合拳”的貧困綜合治理的有效融合。

　　鄉村振興戰略要圍繞核心實施“四輪驅動”

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授劉金龍認為，西藏自治區廣大農牧區中低收入群體規模大、收入結構不合理，易致貧易返貧因素復雜，鞏固拓展難度很大，制定鄉村振興戰略一定要冷靜再冷靜，要堅持從西藏的實際出發，圍繞核心實施“四輪驅動”，即以構建黨在農村基層政權全面執政為核心，“四輪”就是政府機制、市場機制、社會機制和社區機制共同發揮作用，旨在建立一個系統性、綜合性的治理體系，有效推動政府管理和服務下沉到基層，貼近人民的生產和生活，降低管理成本，提高行政效率，要相信市場是實行資源配置的決定性力量，激發社區原生動力，努力形成以鄉村法治為準繩，以村民自治為主體，以鄉村德治為基礎，充分發揮社會組織和市場組織作用的鄉村治理體系。

　　西藏自治區扶貧辦政策法規處處長蒲正學系統地闡述了西藏脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興有效銜接的現實路徑。他認為，脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興戰略存在三個相同點：目標相同，政策方向相同，責任機制相同。同時也存在一定差異：脫貧攻堅屬“戰役”，是為實現“第一個百年”奮斗目標發起的一次集中性、階段性的攻堅戰，具有緊迫性、突擊性、局部性和特殊性的特點；鄉村振興是“戰略”，是長期性、可續化、常態化的課題目標，具有漸進性、持久性、整體性、綜合性特征；脫貧攻堅圍繞的是貧困地區，鄉村振興面對所有農牧區；脫貧攻堅標準是脫貧，鄉村振興標準是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。因此，在脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的共同點上要傳承好做法，在差異點上要創造新措施，建立和完善防返貧監測預警機制，將單純針對貧困人口的特惠政策，轉變為對鄉村低收入群體的常態化扶持政策，逐步弱化貧困戶和非貧困戶之間基本公共服務的差異，強化基礎設施建設，加快推進城鄉融合發展。

　　西藏鄉村振興必須依賴于產業興旺

　　四川大學工程設計研究院院長、教授、博士生導師，四川省健康人居工程技術研究中心主任唐柳認為，西藏鄉村振興必須依賴于產業興旺，并從動力、本質、路徑三個方面提出了促進產業興旺發展的對策和建議，特別提出將大數據智能融入西藏產業發展，整合西藏產業數據資源，推動產業“活絡聯通”，用數據資源把握發展脈搏，構建合理的一二三產業協調發展生態，推進產業優化升級。

　　東北林業大學材料學院院長、教授、長江學者、特聘教授謝延軍認為，產業引領是鄉村振興的根本，而振興的難點在山區。他介紹了農林生物質資源對于鄉村發展的意義，農林生物資源不僅是應對氣候變化、促進生態治理的重要保障，而且能夠助力鄉村旅游發展，是將“綠水青山”變成“金山銀山”的保障。

　　西藏農牧學院食品學院副院長、教授、國家萬人計劃獲得者、西藏藏藥材研究首席專家蘭小中就藏藥產業如何助力鄉村振興發表了自己的觀點。他建議藏藥開發種植不能跟風，不能選擇沒有優勢的品種，盡量少選擇外來品種，不選沒有技術支撐的品種。要選擇既能滿足藏藥生產，也可觀賞、食用的有多重價值，可綜合開發利用的品種，實現藏藥材開發與產業發展、觀光農業、休閑康養、生態環境治理的巧妙結合，綜合推進鄉村振興。

　　西藏民族大學教授狄方耀認為，我國西藏與南亞各國間有著漫長的邊境線，實施鄉村振興戰略，邊境一線的各族群眾一個也不能少。要通過發展產業的方法為當地群眾創造更豐富的物質產品和精神產品，傳承文化，發展邊貿。同時，西藏邊境地區鄉村振興，必須是在“固邊”前提下的“興邊”，將國家的邊境安全與當地產業興旺、群眾富裕緊密結合，相互促進。

　　重塑合作機制，加大教育扶貧

　　中國人民大學校辦副主任、法學院副教授宋彪認為，鄉村振興在廣度、深度、難度等方面遠遠大于脫貧攻堅。因此，應延續“五級書記抓鄉建”的體制機制，有條件的采取政府職能嵌入鄉村治理，從政策性層面重塑東西部協作合作機制，繼續實施“四不摘”幫扶體制，積極建構“同一目標、分類施策、多元并存、共同發展”的治理體系。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授劉金龍認為，西藏需要挖掘傳統文化中的現代元素，勇敢地拋棄與現代性不相宜的因素，構建面向現代性的西藏鄉村文化，使健康飲食、合理消費理財、熱愛學習、崇尚科學、尊重法制的意識等扎根在農牧民心中。建設一支愛農村、愛農業、懂農牧民、有強烈使命感和責任感的隊伍，盡可能留住鄉村學校，改善鄉村教育條件。

　　四川大學中國西部反貧困研究中心主任、教授王卓認為，西藏基礎教育整體比較落后，區域發展存在特殊性，教育扶貧具有周期長、見效慢的特點，但是教育扶貧是消除和阻斷貧困“代際傳遞”的根本措施，是實現鄉村振興的重要保障。鄉村振興的關鍵在人才，要在全國教育系統組團式援藏促進西藏教育發展的基礎上，完善教育扶貧多元主體互動機制，完善可持續的教育扶貧幫扶模式，完善教育扶貧政策的協同保障機制，全面促進西藏鄉村振興、社會長治久安和高質量發展。（中國西藏網 通訊員/陳航行 李翔煦 劉曉麗）