在統籌國內國際兩個大局中開創西藏“擴大雙開放”新格局

　　加快構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件做出的重大戰略決策，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重大理論成果之一。西藏面向南亞的優越地緣位置和自身豐富的資源稟賦，決定了在統籌國內國際兩個大局中開創“擴大雙開放”新格局中的獨到優勢。中央第七次西藏工作座談會將“必須統籌國內國際兩個大局”明確為新時代做好西藏工作的“十個必須”之一；2021年，西藏自治區第十次黨代會提出今后五年的奮斗目標指出，要使西藏在服務融入新發展格局中的比較優勢進一步發揮；2023年《西藏自治區政府工作報告》進一步將“擴大雙開放”列為“八對抓手”之一。進入新時代，對內對外開放迎來前所未有的重大機遇，西藏要完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示、新時代黨的治藏方略以及新發展理念，充分挖掘和發揮自身獨特優勢，主動融入和服務國家發展戰略，統籌國內國際雙循環，不斷擴大“雙開放”，著力構筑面向國內外開放新高地，在擴大“雙開放”中不斷強動力、增活力，構建對內對外開放新格局，實現高質量發展。

　　加大對外開放力度，是西藏融入“一帶一路”建設、發揮面向南亞開放橋頭堡作用、發展高水平開放型經濟的必然要求。王君正書記在西藏自治區黨委十屆四次全會上強調，開放的地區最有活力，開放的經濟最有競爭力。必須牢固樹立“開放程度有多大，發展空間就有多大”的理念，積極主動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放，推動西藏高水平開放型經濟的加快發展。首先，要持續加快邊境地區的開發開放，加大口岸建設力度，不斷做大做強口岸經濟。通過“持續推進吉隆口岸擴大開放”“提升樟木、普蘭等既有口岸的通關能力”“拓展拉薩航空地口岸功能”“積極推進里孜、陳塘、日屋等口岸開放”等手段和舉措，助推邊境貿易和口岸經濟的快速發展。其次，要加大外資引進力度，加快推進自貿區及保稅區等開放平臺的建設。要完善其相關配套設施及功能，不斷優化貿易結構，積極主動對標與南亞及相關國家的國際貿易規則、規制、管理、標準，深化貿易等相關領域的改革，優化外商投資環境，加大吸引外商投資力度，深度參與中尼印經濟走廊建設、孟中印緬經濟走廊建設、環喜馬拉雅經濟帶建設等。再次，要著眼于將西藏打造成一流的世界旅游目的地，積極對接旅游、外事、文化等相關管理部門，完善和優化面向國際游客的旅游管理機制，提前布局世界級、國際化的特色精品旅游資源的挖掘和開發工作。最后，要積極主動發揮西藏在跨喜馬拉雅互聯互通立體網絡中的作用，加快與南亞國家基礎設施互聯互通的步伐，進一步夯實與南亞國家的國際經濟合作基礎，開拓面向南亞的新型市場，以此實現自身高質量發展的同時，助力國家“一帶一路”倡議在南亞地區走深走實，進一步提升西藏在國家發展戰略和對外開放大局中的地位和作用。

　　謀劃布局好對內開放工作，是西藏融入祖國國內市場、實現西藏與內地經濟一體化、實現西藏經濟高質量發展的必然途徑。西藏在做好對外開放工作的同時，要謀劃好布局好對內開放。西藏實施對內開放，是外引與內聯緊密結合，實現西藏經濟社會高質量發展，建設社會主義現代化新西藏的要求，也是加強西藏與內地經濟聯系，實現西藏經濟從“輸血”走向“造血”長久發展和持續發展的必由之路。首先，要按照西藏“十四五”規劃中的相關規劃，緊抓重大歷史機遇，全面融入國內大循環，發揮西藏在“西部陸海新通道”建設中的通道作用，積極融入成渝地區雙城經濟圈、大香格里拉經濟圈、陜甘青寧經濟圈，形成新的對內開放格局。其次，不斷優化和完善區域內合作機制，積極推動建立完善涉藏省區間的聯席工作機制及聯席會議機制，逐步打破并消除行政壁壘，主動強化與云、青、甘、川等周邊涉藏省區間的產業對接，暢通和促進涉藏區域內生產要素有序自由流動、資源共享、市場深度融合，協同推進交通、電力、網絡等基礎設施的互聯互通以及農林牧等特色產業的培育與振興，形成“1+1＞2”的聚合效應及區域內優勢互補互利互惠的新局面。再次，積極利用好相關省市、中央企業等的“對口援藏”政策紅利，在產業規劃、升級及承接特別是高原特色產業布局、技術創新、產業鏈完善、配套設施技術人員的培育等方面，積極主動借力對口支援省市和企業的力量。然后，西藏相關部門要不斷優化營商環境，深化“放管服”改革，加大招商引資力度，不斷完善和優化現有市場規則與機制，強化政府部門的服務意識，優化政務服務水平，積極主動為民營企業排憂解難，提供良好優質的服務。最后，積極致力于高質量特色文旅產業的培育與打造，提升旅游業整體服務品質，創新旅游管理機制，增強旅游品牌的吸引力、影響力，打造更多西藏特色鮮明、深受市場青睞的精品旅游線路和產品，讓旅游業成為促進各民族交往交流交融的重要引擎和抓手，充分發揮其在鑄牢中華民族共同體意識中的重要作用。

　　做好涉藏宣傳推廣工作，是營造西藏加大對內對外開放氛圍，塑造擴大“雙開放”新格局的良好形象的必要手段。首先，要充分發揮既有宣傳渠道及平臺作用，積極探索新的宣傳路徑，加大力度做好平臺建設。不斷提升“西藏國際旅游文化博覽會”“中國·進藏優選產品展覽會”等活動的國際化程度和品牌影響力，吸引更多國內外優秀參展商和采購商參會，以“藏博會”為契機和抓手，推進招商引資、招才引智工作，做好特色產業推廣，搭建跨省區間的產業協同發展合作機制和平臺，特別是要積極宣傳、推廣并展示好西藏豐富的特色旅游文化資源及藏醫藥產業資源，讓國內外更多人更加深入了解西藏，愿意走進西藏，也讓西藏更加開放自信地擁抱世界，讓“藏博會”成為展示社會主義現代化新西藏的重要平臺，推動各民族交往交流交融的重要手段，助推西藏高質量發展的重要引擎和加速器。其次，要充分發揮“中國西藏發展論壇”“環喜馬拉雅國際合作論壇”“青藏高原發展論壇”“藏秦·喜馬拉雅論壇”等既有高端學術論壇的“智庫”作用，通過這些高端學術論壇不斷探索擴大“雙開放”的新渠道、新路徑，探尋解決“雙開放”過程中出現的問題的對策及途徑，探索提升涉藏對外傳播效果的新路徑，助力構建并提升社會主義現代化新西藏自信開放包容的新形象，為西藏的高水平開放保駕護航、提供智力支撐。最后，積極參與國際上的涉藏學術研究活動，促進對外交流與合作。（中國西藏網 文/劉賢 趙家紅）