青藏高原紫外線強，沙漠地區尤甚。炎炎烈日下，盡管做了盡可能的防護，但臉上暴露的幾塊區域沒一會兒就被灼傷了。近日，坐在東方紅拖拉機車斗上，經過一路顛簸，《法治日報》記者來到了位于青海省海南藏族自治州貴南縣森多鎮完秀村的2020年貴南縣規模化防沙治沙項目三標段施工現場。

　　只見沙漠山丘一個連著一個，大家伙正忙著制作草方格。貴南縣自然資源局造林辦主任李忠玉告訴記者，草方格主要起到防風固沙作用，經過畫線、鋪草、壓草、踩實這四個步驟后，一個草方格就制作完成了，明年就在草方格里種上樹，進一步改良生態。

　　貴南縣地處黃河流域，境內黃河總長174.58公里，是黃河上游重要生態保護區，同時也是沙漠化土地分布較廣，沙化危害比較嚴重的地區之一。全縣土地總面積6649.7平方公里，其中沙漠化土地面積達342萬畝（沙漠面積142萬畝），占縣域總面積的34.2％。上世紀中期，木格灘周邊沙漠每年以5至15米的速度擴展蔓延，每年近3000多畝草地、耕地被沙漠吞噬。

　　1996年，貴南將沙漠化治理列為全縣頭等大事，按照以“環木格灘生態圈治理為主線，四灘兩溝兩線一流域為重點”的防沙治沙總體布局，采取“喬、灌、草結合，封、造、管并舉”工作措施，每年組織廣大干部群眾和部隊、民兵、僧侶、師生及社會各界人士參與治沙造林活動，防沙治沙工作實現了歷史性突破。同時加大防沙治沙新技術的研究、引進和推廣力度，隨著沙區楊柳深栽造林技術、草方格沙障設置技術的推廣應用，全縣造林成活率由以前的不足60％提升到85％以上。

　　近年來，貴南縣緊緊依托國家生態建設項目和推進國土綠化三年行動，持續實施三北防護林、防沙治沙示范區、青海湖流域生態治理、沙化土地封禁保護、龍羊峽庫區南岸周邊生態環境綜合治理、天保公益林補助、三江源生態保護與建設等一批生態重點工程，進一步筑牢了貴南綠色基底。

　　在防沙治沙過程中，制度化保障和法治化手段也發揮了重要作用。貴南縣縱深開展以“全民、整治、普宣、亮劍、提升、弘揚”六大行動為主要內容的大美草原守護行動。以“清除公路沿線垃圾、違法違規拉設網圍欄、打擊未批先建、私搭亂建”為重點，依法對沿線群眾進行政策法規宣傳教育，積極發動群眾自覺參與生態環境整治。

　　同時，進一步加大草原違法案件辦結力度，重點針對非法征占用草原、草原未批先建、非法開墾草原、違反禁牧和草畜平衡規定等行為開展專項執法檢查，有效遏制了非法征占用草原等違法行為的勢頭。共拆除違法違規搭建彩鋼房37座，截至目前，對14起行政處罰類案件已處罰11起，司法移交類案件共10起。

　　以開展全國鄉村治理體系建設試點示范縣為契機，貴南縣進一步加強和完善林草管護體系建設，確保“一分造林、九分管護”制度落實到位，實現治理一片、保護一片、見效一片。全縣自上而下成立了資源管護辦公室、管護站等機構，明確了管護責任，有效解決了職責不明等問題。

　　在各村社聘請管護人員1527名，形成了縣鄉村三級嚴密的管護網絡，進一步鞏固提升林業草原生態保護成效。對現有的管護制度重新進行了完善梳理，將管護職責明確到人，針對工作實際，制定出有針對性的考核目標，實行動態管理，切實加強對管護員的日常考核，杜絕了只拿工資不干事的現象，真正實現了以制度管人管事的局面。

　　如今在黃沙頭國家沙漠公園，登上高21米的觀景臺極目遠眺，郁郁蔥蔥的綠色森林綿延不絕，底下的黃色沙丘被牢牢束縛住，綠林與草原相連形成了一幅漂亮的風景圖。

　　望著這片珍貴的綠色，村民才關杰感慨萬千：“那時這里沒有一棵樹，全是黃沙子，一刮風旁邊這條公路就被淹沒了，現在有了植被，再也不怕了。”

　　25年來，貴南縣累計投資14.5億元，完成人工治沙造林110萬畝，封沙育林草50萬畝，工程固沙19.9萬畝，治理沙漠化面積178.9萬畝（其中，沙漠面積40余萬畝），筑起了長達300多公里的“防沙綠色長城”，全縣森林覆蓋率由1996年的2.6％提高到現在的19.24％，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。貴南縣先后被評為全國防沙治沙綜合示范區和全國防沙治沙先進單位。