爐霍縣以黨建引領試點實施“三村合一”土地改革 農場里的一場“共富試驗”
10月,爐霍縣充古鄉阿都農場,幾臺大型收割機在青稞田里來回穿梭。農場的4000畝土地今年收獲青稞80萬公斤,平均畝產200公斤,打破了當地的紀錄。
增收動力來自一場“共富試驗”——近年來,充古鄉在阿都村、青卡村和各汝村以黨建引領,實施了一場“三村合一”土地改革,探索增產增收路徑。
誰來種地?
“充古的地塊分散,耕地質量也不高。”充古鄉黨委負責人向陽告訴記者,前些年,種地收入低,大部分村民外出務工掙錢。“誰來種地”成為困擾基層干部的一道難題。
去年,充古鄉組織基層干部到爐霍縣蝦拉沱鎮蝦拉沱村學習,數臺機械不一會兒就耕播了一大塊土地,讓他們眼前一亮,開始討論引進第三方企業和大型機械的可能。
但機械化耕種又面臨新問題:充古鄉耕地的“分散”,不僅體現在空間分布上,還體現在產權歸屬上——全鄉耕地面積總共只有7020.71畝,還分散在9個村。
“空間分布碎片化,可以通過田壟、道路改造來解決。但以村為單位整合耕地規模太小,收益不高,這個問題不好解決。”向陽說,充古鄉選擇耕地相對集中的阿都村、青卡村和各汝村作為試點,一場“三村合一”的改革拉開帷幕。
誰來帶頭?
將農戶承包地、集體土地整合流轉,說來簡單,剛開始實施卻困難重重。
這3個村共有155戶,部分群眾持觀望態度,還有人提出異議。但耕地交錯,有一戶不配合,整合工作就無法開展。
就在這時,青卡村黨員唐克挺身而出:“支部這個決策是為了全村的利益。我作為黨員第一個支持,也希望大家支持。”
一個個黨員帶頭,一組組黨員志愿服務隊入戶宣講,一對一面對面溝通,群眾的顧慮漸漸打消。2022年,3個村的村民大會一致通過了“三村合一”的決議。
將撂荒地、田邊地坎等劃歸村集體,減少壟溝、生產路、閑置地等無效面積……經過調整,三個村共整合出4000畝耕地,“比原有耕地多出了1620畝!”向陽說。
誰來統籌?
“小田變大田”后,很快便有企業前來接洽。但4000畝土地分屬于3個村,如何保障村民間的利益公平?
在充古鄉黨委的指導下,三個村聯合組建合作社,設立充古鄉共同富裕試點辦公室,依托組織保障搭建起統籌平臺。4月15日,經全體村民選舉,聯合合作社成立了理事會、監事會。
“農戶以確權畝數入股,與聯合合作社簽訂托管協議,聯合合作社再與第三方公司簽訂全程機械化種植協議。”向陽說,農戶每畝每年可以獲得500元的托管費,還能在聯合合作社統籌下務工、分紅;聯合合作社向第三方公司支付服務費,公司每年每畝地返還給聯合合作社200公斤青稞。在此基礎上,增產的收益由聯合合作社與公司共享。
阿都農場就這樣運轉起來。“我現在能安心外出打工了。”青卡村村民更確生龍說,他女兒在縣城讀書,妻子陪讀,土地托管后,有托管、分紅收益,耕地也不會撂荒,他可以去縣城一邊打工掙錢,一邊陪伴照顧妻女了。
“除了充古鄉外,近年來,爐霍還通過組織推動、政策驅動、引領帶動,不斷強化黨建引領,將基層黨建工作與產業發展相融合,深入推進俄色、青稞、牦牛三大產業‘革命’,打造爐霍縣特色優勢產業發展現代化模式。”爐霍縣委組織部相關人員說。
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