甘肅少甘南州:以法治“硬保障”優化營商環境“軟實力”
習近平總書記強調:“法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。”今年4月,省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優化法治化營商環境攻堅實施意見》,并經十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發。各地各部門立足職能、積極作為,結合全省主動創穩要求和“優化營商環境攻堅突破年”行動安排,推動《實施意見》落實并取得一定成效。現推選甘南州工作做法,供全省各地各部門學習交流借鑒。
近年來,甘肅省甘南州深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于優化營商環境的重要論述,全面落實省委省政府各項工作安排,立足州情實際,充分發揮法治的規范、引領和保障作用,強化措施、依法護企、暖心安商,全力做好優化營商環境“法治+”大文章,打通法治服務企業“最后一公里”,努力以更高水平法治服務保障甘南經濟社會高質量發展。
建機制 強化營商環境制度保障
甘南州認真貫徹落實《優化營商環境條例》,州委、州政府及時制定出臺一系列釋放活力、促進發展的政策措施,制定《甘南州2023年重大建設項目州級領導干部包抓清單》。將持續優化法治化營商環境列入依法治州、法治政府建設工作要點和法治督察工作計劃,印發《甘南州優化法治化營商環境攻堅實施意見》《甘南州優化法治化營商環境攻堅方案》,設立法治化營商環境問題投訴舉報平臺,依法依規受理審核舉報投訴線索。同時,加強涉企政策合法性審查。截至目前,共審查各類文件16件,共提出修改意見13條,辦理涉企法律事務8件。全面清理不利于市場主體發展的政府規章和規范性文件,為優化營商環境、促進民營企業健康發展保駕護航。
提效能 優化涉企政務服務流程
嚴格落實行政審批事項清單管理制度,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。數字政府項目正式建成上線運行。截至目前,全州網辦率、全程網辦率達98.06%。落實“減證便民”各項措施。州縣(市)政務服務中心均設置了“跨省通辦”窗口,開展政務服務事項全程網辦和異地代辦業務。州縣(市)政府開通便捷高效、規范統一的12345政務服務便民熱線,整合了全州包括110非警務熱線在內的29條部門熱線,實現全州一個號碼對外接受社會訴求。全面開展證明事項告知承諾制工作。全州公布實行告知承諾的證明事項共計375項。
強監督 營造公平正義營商環境
加強事中事后監管。組織開展“優化法治化營商環境 護航高質量發展”行政執法專項監督檢查活動,持續推進嚴格規范公正文明執法。及時辦理行政投訴舉報案件,受理行政執法投訴案件2件,均已辦結完畢。繼續推進落實行政執法“三項制度”及其配套制度,落實行政執法統計年報制度。同時,不斷加快推進政務誠信建設,全州信用體系建設穩步推進。全面實施“雙隨機、一公開”監管。充分發揮12345政務服務平臺和“2315”消費維權平臺作用,暢通投訴渠道,加強社會監督。
優供給 提供便捷高效法律服務
甘南州不斷健全公共法律服務體系,州、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺實現全覆蓋。“12348”甘肅藏漢雙語法網建成并規范運行。截至目前,共累計解答群眾來電法律咨詢4000余人次。加強律師、公證和司法鑒定工作。深入開展“民營企業法治體檢”“萬所聯萬會活動”等活動,組建民營企業法治體檢律師服務團隊10個,律師參與走訪各類民營企業42家,召開企業經營管理人員座談會9場次,開展法治體檢6場次,發放宣傳資料2000余份,提供法律咨詢92人次,共辦理公證事項357件,司法鑒定案件18件。不斷推動矛盾糾紛多元化解。截至目前,共調解各類矛盾糾紛666件,調解成功634件。
強舉措 拓寬法企溝通渠道
甘南州設立涉企案件綠色通道,建立涉企案件立、審、執“三優先”和調裁分流、訴調對接、小額速裁和“要素式”審判等機制,扎實開展“半年清積”攻堅行動。制定印發《府院聯動方案》《破產案件府院聯動方案》,以聯動合力助推市場主體“及時救濟、有序退出”。建立涉企執行案件“小額速執”機制,開展涉金融、涉企案件集中執行活動以及拖欠企業賬款案件專項清理行動。
重宣傳 營造親商社會氛圍
以“法律八進”為抓手,全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制,加強與企業經營相關的重點專業領域普法,積極推動有關單位在依法履行職責中以案釋法。在“甘南司法”微信公眾號開設“法潤營商”“優化法治化營商環境”專欄,刊發各類信息50余期。將優化營商環境相關政策法規納入“八五”普法重要內容,組織開展法治化營商環境普法宣傳活動,全面促進市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。編發各類涉企法律服務手冊、宣傳資料1000余份,不斷營造濃厚的法治氛圍。
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