西藏扎實開展年度綜合考核工作：較真碰硬 獎懲分明

　　編者按：

　　考核是“指揮棒”，是“風向標”，是“助推器”，是檢驗領導班子工作實績和領導干部擔當作為的“試金石”。區黨委聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”，制定考核辦法、完善考核體系、強化結果運用，以考核來區分優劣、獎優罰劣，激勵擔當、促進發展，在全區上下樹立了憑能力用干部、以實績論英雄的鮮明導向。今日起，西藏日報開設“‘憑能力用干部、以實績論英雄’系列報道”專欄，深入宣傳全區各族干部群眾踔厲奮發、迎難而上、崇尚實干、積極作為的新氣象、新風貌，廣泛報道在考核中發現的各級各部門貫徹區黨委重大決策部署的好經驗、好做法。敬請關注。

　　黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀。區黨委把深化干部考核作為改進作風、狠抓落實的關鍵一招，王君正書記多次要求，要發揮考核“指揮棒”作用，綜合運用考核結果，樹立重基層、重實踐、重實干、重擔當的鮮明導向。

　　西藏自治區黨委堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，憑能力用干部、以實績論英雄，全面構建綜合考核體系，以制度為基、考核為媒，強化結果運用，持續激發干部干事創業精氣神，奮力譜寫中國式現代化西藏篇章。

　　差異化分類別，科學制定考核辦法

　　“此次考核，實行差異化賦分、分類別比考。研究制定市地、區直單位、區屬高校、區管國有企業4個綜合考核辦法。”自治區黨委組織部考核處處長郭奉添告訴記者。他說，充分考慮不同市地的功能定位、資源稟賦、發展水平等，對黨建、穩定按共性指標賦予相同分值，對發展、生態、強邊按差異化指標分別劃分三個類區，賦予不同分值，設置“1+4+1”的指標體系，其中第一個“1”為黨建指標，“4”是“四件大事”“四個創建”，最后一個“1”是加、扣分項。根據單位性質、職能特點的不同，將92家區直單位劃分為黨建群團、政法執法、經濟發展、民生事業四個類別，設置“1+3+1”的指標體系，即黨建指標，“錨定‘四件大事’、推進‘四個創建’”目標、專項目標、保障目標，以及加、扣分項。根據區屬高校的辦學特色和基礎條件，劃分為普通教育類和職業教育類，設置“1+1+1”的指標體系，即黨建指標、業績指標和加、扣分項，對普通教育類和職業教育類高校的業績實行分層分類考核，在充分體現共性指標特點的同時，凸顯不同類別高校的個性評價指標。根據區管國有企業的經營性質、行業特點和產業功能，分為商業一類（資本回報類）、商業二類（產業功能類）、金融類，設置“1+1+1”的指標體系，即黨建指標、經營績效指標和加、扣分項。

　　其中，區直單位黨建重點考核政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，由區直工委牽頭制定2022年度綜合考核指標評分細則。“2022年5月，區直工委召開會議，安排部署考核工作，與區紀委監委、區黨委辦公廳、區黨委組織部等有關單位充分研究討論，詳細制定了評分細則。”區直工委副書記李霞告訴記者。

　　綜合考核辦法中，根據市地資源稟賦、區位優勢、經濟體量等將發展分為三個類區，根據地理環境、生態脆弱程度、生態保護任務等將生態分為三個類區，根據邊境市地和非邊境市地將強邊分為三個類區。堅持統一要求和因地制宜相結合，根據不同類區特點，將生態工作成效考核指標設置為14項，提出具體評分細則，確保考核辦法切合實際、簡便易行、精準高效，避免“一把尺子量全部”。

　　多維度重實效，公平公正公開考核

　　“去年4月以來，區黨委專門成立以王君正書記為組長的考核工作領導小組，在區黨委組織部設立辦公室、成立考核處，按照統一組織、分領域實施、綜合評價的原則，從全區抽調138人組建17個考核組，明確考核重點、健全考核機制，組織開展全員培訓，對流程步驟、考核對象、具體考核內容指標、評分細則等進行詳細解讀。”郭奉添說。

　　阿里地區考核組組長德吉卓嘎告訴記者：“在考核工作中，我們不僅看領導班子和班子成員怎么說、怎么寫，還要聽干部群眾怎么看、怎么評，更要實地了解考核對象干了什么、干成了什么，做到存疑不得分、無據不加分。此次考核先后個別談話85名干部，家訪28名領導干部，前往25個點、向120余名干部群眾了解考核對象相關工作落實情況。對不清楚、有疑問、不具體的地方，反復核實核準，形成完整、準確、閉合的佐證資料鏈條，確保每項指標得分扣分有依據、可查證、經得起檢驗。”

　　為確保考核工作公平公正，各考核組通過總結述職、民主測評、個別談話、實地走訪、隨機家訪、電話訪談等方式，全方位、多角度了解掌握實情。40家牽頭評分單位嚴格對照評分細則，采取功效系數法、加權平均法等進行評分。區紀委監委、“兩辦”督查室、巡視辦、作風辦、審計廳等部門，根據巡視、督查、檢查、審計掌握的問題，結合平時了解的情況，提出加、扣分情形和“一票否決”意見。

　　“各考評人員堅持把嚴控質量貫穿考核工作各個環節，嚴格對照評分依據和要求，充分考慮各考核對象實際情況，將區直有關部門和生態環境廳系統各處室反饋問題作為考核的重要依據，對考核對象在生態工作方面進行綜合考量。”在談到生態環境保護工作情況考核時，自治區生態環境保護監察辦公室主任蘇云告訴記者。

　　民意調查和研究是專用于快速收集人民群眾對公共事務的意見和態度，及時反映百姓利益訴求的手段，受區黨委組織部委托，區統計局社情民意調查中心開展了全區各市地民生工作群眾滿意度調查。據區統計局黨組成員、副局長蔡岷介紹，此次調查采用計算機輔助電話調查方式，通過隨機抽樣，在全區選取3000多名社會公眾和“兩代表一委員”，深入了解考核對象服務態度、辦事效率等10個方面情況。調查結果顯示群眾滿意度在95％以上。

　　強化結果運用，變“要我干”為“我要干”

　　2022年度綜合考核中，全區2個市地、33家區直單位、4家國企、2所高校被評為“優秀”等次；1個市地、11家區直單位、3家國企被評為“一般”等次。

　　據郭奉添介紹，對評為“優秀”等次的市地和單位進行通報表揚，領導干部評優比例上調至30%，班子正職原則上評為“優秀”等次，優秀干部同等條件下優先提拔任用，并對評為“優秀”等次的市地分別獎勵5000萬元。對綜合考核等次“一般”的市地、區直單位、區管國有企業主要負責同志進行集體約談，要求其黨委（黨組）嚴格履行整改主體責任，以對黨和人民事業高度負責的態度認真總結、深刻反思，在規定的整改期內聚力攻堅、全力突破，確保整改工作務實、過程扎實、結果真實。同時，以考核反饋問題整改為契機，舉一反三、標本兼治，進一步完善制度、健全機制，改進作風、狠抓落實，在新的一年打好“翻身仗”，以實干實效向區黨委和全區各族人民交上一份滿意答卷。

　　此外，被評為“一般”等次的市地和單位，其領導干部評優比例不得超過20%，班子正職一般不得評為“優秀”等次，明確徹底整改到位前，領導班子成員原則上不予提拔重用。對連續兩年被評為“一般”等次的單位主要負責同志予以誡勉，對因受紀律處分、工作不力等被評為“基本稱職”和不確定等次的干部視情作出崗位調整。而對“干得好”“考得好”的干部，正向激勵其擔當作為、真抓實干，積極營造能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的濃厚氛圍，持續激發干部干事創業精氣神，為全面建設社會主義現代化新西藏提供堅強組織保證。