2022年西藏自治區生態環境狀況公報

　　監測表明，西藏自治區生態環境質量狀況總體保持穩定，西藏仍然是世界上生態環境質量最好的地區之一。

　　水環境：2022年，全區主要江河、湖泊水質整體保持優良，達到國家規定相應水域的環境質量標準。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質達到Ⅱ類標準；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經重要城鎮的河流水質達到Ⅱ類標準；發源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質達到Ⅰ類標準。色林錯、班公錯、普莫雍錯、羊卓雍錯、納木錯和佩枯錯湖泊水質均達到Ⅲ類以上標準。全區七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮19個集中式生活飲用水水源地水質均達到Ⅲ類標準。

　　大氣環境：2022年，全區環境空氣質量整體保持優良，平均優良天數比例為99.5%，細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達到一級標準，臭氧年均濃度達到二級標準。拉薩市環境空氣質量達到二級標準，優良天數比例為99.7%，在全國168個重點城市中排名第1位。日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區環境空氣質量達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環境空氣質量排名分別為第10名、第8名、第1名、第4名、第40名、第5名。珠穆朗瑪峰區域環境空氣質量持續保持在優良狀態，達到一級標準。

　　土壤環境：2022年，全區國家網土壤環境監測重點風險監控點位各污染物濃度均低于《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》風險管制值。土壤環境質量狀況處于安全水平。

　　聲環境：2022年，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲開展了聲環境質量監測，聲環境質量總體穩定。拉薩市各類功能區晝間達標率為87.5%，夜間達標率為93.8%。日喀則市各類功能區晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。山南市各類功能區晝間達標率為87.5%，夜間達標率為75%。林芝市各類功能區晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。昌都市各類功能區晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。那曲市各類功能區晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。

　　輻射環境：2022年全區輻射環境質量總體情況良好。9個自動站空氣γ輻射監測值維持在天然本底漲落范圍之內。水中總α、總β監測值均低于《生活飲用水衛生標準》。江河水及地下水中鈾、釷、鐳維持在天然本底漲落范圍之內。氣溶膠γ核素維持在天然水平范圍之內，空氣中的碘和人工放射性核素均未檢出。土壤中鉀-40、鈾-238、釷-232、鐳-226、銫-137均維持在天然本底漲落范圍之內。電磁輻射監測值未超過《電磁環境控制限值》標準規定限值。

　　二、工作開展情況

　　2022年，全區生態環境系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，全面落實自治區第十次黨代會和區黨委十屆三次全會決策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四個創建”，扎實推進國家生態文明高地創建，為開啟社會主義現代化美麗西藏新征程奠定了堅實的基礎。

　　（一）堅持政治引領，生態文明高地創建開局良好

　　高地建設當主力。嚴格落實《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》，印發實施《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021-2035年）》，制定出臺高地創建5年實施意見和年度工作方案，“條例為保障、規劃為藍本、意見為指導、方案為路徑”的高地創建“四梁八柱”基本形成。組建自治區高地辦，統籌推進十大行動、53項年度重點任務、14個重點支撐項目、4個標志性工程。

　　生態創建見成效。統籌推進生態文明建設示范兩級創建，新增3個國家生態文明建設示范區、1個國家“兩山”基地，完成5個地（市）、11個縣（區）、91個鄉（鎮）、879個村（居）的第一批自治區級生態文明示范區命名授牌，審核通過12個縣（區）、190個鄉（鎮）、1439個村（居）第二批創建申報資料。

　　推動發展顯作為。精準執行生態環境領域穩經濟大盤系列政策措施，持續深化“放管服”改革，建立重點項目環評審批支持清單，動態更新“三本臺賬”，實現“兩高”企業項目零審批、零引進。推動固定污染源排污許可全覆蓋。配合制定碳達峰碳中和實施方案，推動能源、工業、交通、建筑等重點領域和行業碳達峰行動。

　　強化督察樹權威。雪域高原時隔五年再次迎來中央生態環境保護督察，1115件群眾信訪案件已辦結或階段性辦結1099件，立案查處87家，罰款1173萬元，有效解決了一大批群眾身邊的突出環境問題。累計約談109人次、問責9人，公開曝光3起典型案例，有力震懾了環境違法違規行為。制定出臺督察整改工作方案，全面壓實各地各部門生態環境保護責任。

　　（二）堅持系統施治，生態安全屏障建設深入推進

　　精準管控保藍天。編制自治區應對氣候變化規劃和“十四五”保持空氣質量良好行動方案，進一步深入實施柴油貨車污染治理攻堅戰，開展非道路移動機械登記編碼，完成381個加油站雙層罐改造和油氣回收治理，開展揮發性有機物治理專項排查整治行動。完成阿里臭氧、拉薩揮發性有機物溯源調查。全區無重度及以上污染天氣。

　　系統治理護碧水。出臺重點流域水生態環境保護“十四五”規劃，實施以“五河兩湖”為重點的流域生態環境保護攻堅戰，嚴把飲水安全源頭關，持續加強入河排污口監督管理，全面啟動江河源范圍劃定工作。開展污水處理設施建設運營常態化監管，縣級以上城鎮污水處理率提升到86.55%，全區無黑臭水體。

　　源頭防治守凈土。開展土壤污染隱患排查整治，建立土壤污染重點監管單位、涉重金屬企業、重點尾礦庫“三本名錄”，全區重點建設用地安全利用得到有效保障，群眾“吃的放心”“住的安心”。深入實施農村環境整治，累計完成農村廁所改造3.7萬座，597個行政村完成農村污水治理，農村生活污水治理率從5.7%提升至10.8%。

　　分類治廢凈環境。持續加強“白色污染”治理，全面推廣使用可降解經幡。啟動新污染物治理，開展廢棄危險化學品等集中治理。出臺新冠疫情醫療廢物和廢水處置技術指南，實現醫療廢物、醫療廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實。持續推進生活垃圾分類工作，縣城及以上城鎮生活垃圾無害化處理率達到98.21%。拉薩、日喀則、山南成功入選全國“無廢城市”建設名單。

　　生態保護添綠色。落實中央生態環境保護專項資金7.6億元，統籌實施生態保護修復工程，完成重要大江大河（雅魯藏布江、拉薩河）源頭生態功能區生態環境保護工程成效評估工作。“綠盾”自然保護地強化監督工作不斷深化，開展生物多樣性保護優先區域外來入侵物種普查。落實重點生態功能區轉移支付資金37億元，落實生態崗位44.7萬個，鄉村生態振興全面推進。

　　（三）堅持改革引領，生態環境治理水平不斷提升

　　突出改革創新。深入推進生態文明體制改革，修正《西藏自治區環境保護條例》，建立西藏自治區生態環境損害賠償工作規則，立案辦理生態環境損害賠償案件27件，不斷健全生態文明制度體系。成立自治區生態環境科學研究院，持續深化“兩監”垂管和行政綜合執法隊伍改革。

　　嚴格執法監管。強化環境應急管理，持續開展生態環境保護執法大練兵活動，制定出臺舉報獎勵等5項制度。嚴厲打擊生態環境違法違規行為，全年查處環境違法案件139起，罰款4077.27萬元，群眾環境信訪舉報案件辦結率達100%。加強核與輻射安全監管，完成核技術利用單位、伴生放射性礦隱患排查，安全收貯放射源。

　　加強監測保障。持續實施生態環境監測網絡規劃，不斷提升各級環境監測機構能力。優化調整生態環境質量監測點位布局，啟動地下水監測點位布設，全面完成地表水、環境空氣、集中式飲用水水源地常規檢測和重點區域、重點項目水生態、水生境、生物多樣性監測。開展重點生態功能區域遙感監測和輻射環境質量監測。

　　注重宣傳引導。充分發揮輿論引導作用，舉辦六五環境日、“西藏這十年”主題系列、疫情環境安全3場專題新聞發布會，《環保人之歌》《羌塘生靈》《雪域精靈——黑頸鶴》等環保主題宣傳片廣受群眾好評。主動公開生態環境保護政府信息7500余條，29個環保設施累計接待1600人次，生態環境保護全民共創共建共享格局基本形成。