吹新風千帆競渡 培沃土萬木爭榮

　　今年以來，西藏自治區日喀則市將“敢為、敢闖、敢干、敢首創”作為改進作風狠抓落實工作的重要載體，引領全市各級各部門聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”，自覺將主責主業與踐行“四敢”要求結合起來，全力推動改進作風狠抓落實見行見效、走深走實。上半年，日喀則市實現地區生產總值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入和農村居民人均可支配收入等多項經濟指標增速排名全區第一。

　　錘煉“擔當實干”作風

　　推動干部敢為

　　堅持為擔當者擔當、為實干者撐腰、為創造者開道，持續激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，不斷形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

　　激發“愿為”動力。常態化開展“躺平式”干部專項整治，目前，共排查整治“躺平式”干部56人。開展“組織送關懷 健康向心行”干部心理健康系列活動，邀請上海市精神衛生中心6名專家為320余名干部職工進行心理健康輔導。受理困難職工幫扶救助申請10件。

　　提高“善為”本領。按照“干什么訓什么、缺什么補什么”原則，實行分層分類、人崗相適的“菜單式”精準培訓，上半年，市、縣兩級黨校舉辦各類培訓班220期、培訓黨員干部19364人次。參加中央和國家機關、自治區調訓40期，培訓黨員干部359人次，采用遠程網絡教育形式，邀請對口援藏省市黨校專家為市委黨校9個培訓班次進行網絡授課。開展高低海拔干部交流373人、縣鄉機關干部交流401人。

　　增強“敢為”信心。認真落實“三個區分開來”，按照《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，調整47名不適宜擔任現職的干部，2名影響期滿、表現優秀的被問責干部得到重新使用，實施容錯糾錯4起5人。制定《日喀則市干部選拔任用考察辦法》《日喀則市“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作辦法（試行）》《干部政治素質檔案清單》，實行科級干部調整事前備案審核機制，科學指導各黨委（黨組）規范做好科級干部選拔任用工作。

　　練就“敢闖敢試”氣魄

　　推動地方敢闖

　　堅持為基層減負、為地方賦能，鼓勵基層在抓貫徹落實上創造性開展工作，在頂層設計的框架內大膽試、大膽闖、大膽干。

　　推動改革創新。制定《日喀則市推進“市縣同權”改革下放行政許可事項及關聯事項實施方案（試行）》，直接下放14項、市縣同權13項、服務窗口前移8項，全面提高辦事效率。創新制定《授權放權清單》，按照投資監管類、產權管理類等監管類別，明確14條授權放權事項，將依法由企業自主經營決策事項歸位于企業，切實為企業“松綁”。

　　優化考核方式。結合行業部門工作實際，分類制定縣區、市直、國企、職校四個綜合考核辦法，差異化設置240項關鍵性、引領性考核指標和評分細則，聚焦黨建工作、“四件大事”，完成18縣區、74家市直單位領導班子和1038名縣級領導干部年度綜合考核工作，發揮考核“指揮棒”作用，用考核區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展。

　　促進經濟發展。緊扣“爭創一流、奮勇爭先”的目標任務，健全經濟運行調度、重點項目調度、重大工作調度“三個調度機制”，定期調度工作推進情況，研究解決具體問題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　大力引育人才。調入引進高層次人才2名，柔性引進專家人才15名，主動對接有引進意向的各類人才61名，與清華大學等4所高校達成意向合作。從山東大學、華東理工大學等高校專項招錄（招聘）畢業生130人，11名服務期滿西部計劃志愿者考錄至日喀則。深入實施鄉村人才振興“千萬工程”，培訓農牧、醫療、衛生、教育、科技等領域人才1.2萬人次。

　　搭建開放平臺。成功舉辦以“珠峰故里·吉祥日喀則”為主題的第十八屆珠峰文化旅游節，全面搭建交流合作的新平臺，邀請各界代表團、央企代表、重要客商代表、企業家代表等國內外嘉賓755名，吸引16.6萬余人次國內外游客參觀旅游、實現旅游綜合收入2.16億元。積極參加第五屆藏博會，在招商引資推介會上成功簽約清潔能源產業、高原特色農牧產業、高新數字產業等項目8個，總投資43.4億元。

　　強化“助企惠企”支撐

　　推動企業敢干

　　持續營造便捷、高效、公平、法治的政策和制度環境，形成企業敢干的生動局面，持續穩固日喀則經濟行穩致遠的根基。

　　優化“敢干”環境。深入推進“放管服”工作，堅持“職權法定、簡政放權、便民高效”的服務原則，助力“最多跑一次”改革再升級，將立項審查、工程建設、施工許可、竣工驗收和項目評審等環節統一集中到便民服務大廳，實現“一站式”辦理。上半年，新設立登記企業823戶、注冊資金43.51億元，同比分別增長54.1%、29.19%。創新設置幫辦代辦服務窗口，采用“小事快辦、大事急辦、特事特辦”的方式，上半年，市行政審批和便民服務局完成幫辦代辦5362件。出臺《日喀則市管國有企業工資總額管理辦法（試行）》，“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的導向逐步建立。

　　強化“敢干”支撐。召開全市優化營商環境暨招商引資工作會議、全市工業企業座談會，全力營造良好營商環境，為企業敢干保駕護航。制定《日喀則市市級領導干部聯系民營企業工作制度》，幫助企業協調解決制約發展的困難和問題。專門成立日喀則市招商引資局、市發改委投資促進服務中心，出臺《日喀則市招商引資優惠政策若干規定（試行）》，涉及土地、金融、財政支持、創新獎勵等優惠政策36條，同時，每年本級財政列支8000萬元設立招商引資獎勵資金。上半年，完成招商引資項目171個、總投資182億元、累計到位資金28.3億元，同比分別增長14.8%、2.8%、13.4%。堅持減稅降費為企業減負紓困，為23155戶納稅人免稅11662.49萬元，為7448戶納稅人減征5831.13萬元。降低貸款主體綜合融資成本，發放小微企業融資擔保貸款25筆，金額1.02億元，同比增長410.4%。

　　弘揚“敢干”精神。日喀則達熱瓦啤酒有限公司在全國中小企業股份轉讓系統新三板掛牌上市，下屬青稞酒業生產的“喜孜”品牌青稞酒已走出國門，在尼泊爾當地備受歡迎。西藏天牧源牦牛乳業有限公司堅持回饋社會，帶動就業80人，其中大學生55人、農牧民25人，每年為周邊群眾如期兌現土地流轉費用50.4萬元、分紅80萬元。臨夏商會堅持“致富思源、回饋社會”理念，投資4370.6萬元，在桑珠孜區甲措雄鄉建設集牛羊養殖、短期育肥、動物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、線下交易為一體的現代化智慧型農牧產業園區。

　　匯聚“敢為人先”力量

　　推動群眾敢首創

　　堅持為了人民、依靠人民，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，大力營造創新氛圍，不斷完善創新體系，更好釋放蘊藏在人民群眾中的創造潛力和創造智慧。

　　掛牌成立“青稞眾創空間”創業孵化基地，以提供公益性和公共性服務為原則，為入駐創業者提供免費的辦公場地、辦公設施，減免3年水電費，積極引導、鼓勵、支持日喀則籍高校畢業生等各類群體創業。

　　堅持就業優先，強化政府搭臺，鼓勵群眾參與，日喀則零工市場于5月17日揭牌運營，為零散務工人員打造便捷、舒適、高效、溫馨的公共就業服務平臺。啟動“就創日喀則”進校園專題論壇暨宣傳招聘活動。

　　開展“點亮夜經濟、重燃煙火氣”美食街促銷活動，通過政府引導、市場調節、各方參與，搭建群眾創業平臺，80家個體商戶進駐美食街。緊盯直播帶貨“風口”，通過上海援藏聯絡組開展援藏公益專場直播，邀請知名主播為研發的青稞食品直播帶貨，探索農畜產品銷售新路徑。鼓勵企業加強科技研發投入，建成智洋高海拔地區電力智能運維技術創新實驗室等7個研發平臺，建設神猴藥業公司標準化實驗室，打造全國首家藏藥研發公共服務平臺和第一家民營藏藥企業研發中心。