西藏那曲市比如縣創新推出糾紛調解工作法確保蟲草采挖安全有序

　　西藏自治區那曲市比如縣白嘎鄉地處比如縣東部，與那曲市索縣赤多鄉、昌都市邊壩縣尼木鄉接壤。采挖冬蟲夏草是當地農牧民群眾的重要收入來源。多年來，白嘎鄉與赤多鄉、尼木鄉邊界糾紛較多，特別是蟲草采集期間因越界采挖蟲草造成的矛盾糾紛較為突出。

　　近年來，白嘎鄉黨委、政府始終把蟲草采挖矛盾糾紛排查化解作為一項重要的民生工程來抓，堅持問題導向，認真踐行新時代“楓橋經驗”，結合實際探索創新蟲草采挖“五個一線”糾紛調解工作法，推動群眾蟲草采挖依法、有序、安全開展，使蟲草采挖由“亂”到“治”、由“治”到“穩”，實現近十年來涉蟲草采挖案件、糾紛“零”發生。

　　——組織體系“建”在一線。白嘎鄉組建蟲草采挖點臨時黨支部，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，構建“黨支部＋帳篷網格＋聯戶單位”糾紛調解模式，設立糾紛排查調解站點，實行支部成員包片、黨員包帳篷、聯戶長包戶制度，做到群眾有訴求找黨支部、有糾紛找黨員。同時，該鄉由縣級領導包片，并實行鄉級領導包村、村干部包片制度，干部隨群眾進山駐點，以服代管、以巡代排、依法調解，構建起三級干部抓糾紛排查調解的工作格局，確保蟲草采挖安全有序。

　　——法治服務“跟”在一線。白嘎鄉全面貫徹落實《西藏自治區冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規，將法律服務貫穿蟲草采挖糾紛排查化解全過程，寓服務于管理，深入采挖點、帳篷內、交通卡口，聽民意、摸實情，疏情緒、強管理，隨時了解掌握采挖動態，精準施策、科學管理，確保蟲草采挖始終在法治軌道上進行；發揮“朗扎調解室”輻射帶動作用，從村（社區）調委會挑選威望高、經驗豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼調解隊”，主動和群眾結親、向群眾請教，用群眾喜聞樂見的語言、接地氣的方法開展調解工作，成功調解長達40年的跨界糾紛2起；全面清理違規落戶、空掛戶、雙重戶等戶籍亂象，整治因無證收購、惡意抬價等違規行為導致的蟲草交易糾紛180余起，有力維護了蟲草采挖和市場交易秩序。

　　——宣傳教育“導”在一線。白嘎鄉在蟲草采挖點深入開展普法宣傳和巡回法治宣傳，積極引導群眾尊法學法守法用法，依法依規采挖蟲草，合理規劃蟲草收入，營造辦事依法、遇事找法、解決糾紛用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時，該鄉發揮村規民約、居民公約在蟲草采挖中的指導約束作用，增強群眾內生動力，教育引導群眾時刻保持冷靜理智的態度，通過正規渠道表達訴求，堅決防止矛盾激化升級。

　　——群眾參與“融”在一線。白嘎鄉充分發揮“鄉村振興　那曲奮進”活動中的獲獎者模范帶動作用，引領群眾參與采挖點糾紛排查化解工作，維護采挖秩序，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督水平。同時，該鄉組織成立公安干警、農牧民黨員、網格員、聯戶長組成的治安聯防隊，常態化開展巡山巡線、入戶走訪、糾紛排查，為采挖點群眾筑起一道道“安全墻”，真正做到群眾在哪里、服務就跟進到哪里。

　　——科技支撐“架”在一線。白嘎鄉在采挖點一線加裝視頻監控，加強對重要道路交通卡口、帳篷密集區糾紛隱患24小時動態視頻巡查，做到第一時間發現并化解糾紛隱患；增設無人機巡線，變地面人力巡線為“地空”全方位立體巡線，及時發現蟲草采挖點群眾異常動向和易引發的群體性事件傾向，切實把糾紛隱患遏制在萌芽狀態；強化沿途公安檢查站外來人員信息查驗，嚴防因盜采等問題引發蟲草采挖糾紛，將糾紛隱患堵在“源頭”、攔在“界外”；制作“IC卡”蟲草采挖證，強化防偽驗證，線上線下快速查驗采挖人員身份信息，有效堵截無證采挖，用“小程序”解決蟲草采挖糾紛“大問題”。

　　今年7月，白嘎鄉和尼木鄉共同簽訂了合作共建協議。“協議的簽訂既是雙方黨委、政府堅持優勢互補、共建共治共享的有益探索，同時彰顯了白嘎鄉冬蟲夏草采挖‘五個一線’糾紛調解工作法的顯著優勢。”白嘎鄉黨委書記次旺頓珠說。