西藏政務“軟環境” 激發營商“硬實力”

　　打開西藏政務服務網，個人服務、法人服務、政民互動、集成服務等一目了然，點擊特色創新模塊，一排“讓群眾和企業少跑腿、好辦事，持續改善營商環境，共享‘互聯網＋政務服務’發展成果”的文字映入眼簾。在這里可以辦理企業營業執照、投資項目審批、工程建設審批等內容，這也是西藏用心打造高效便捷、公平有序營商環境的縮影。

　　良好的營商環境是企業生存的沃土，是一個地區長遠發展的核心競爭力。2023年，西藏深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持把優化營商環境作為“一號工程”，根據雪域高原的特點，制定符合自身發展的制度政策，從細節入手、從小事做起，“有速度”“有溫度”的營商環境贏得了企業家們點贊。

　　增溫度　政務服務更貼心

　　營商環境好不好，企業群眾說了算！談及近年來的變化，拉薩康達汽貿副總經理葉小慶深有感觸，他表示，過去企業與政府部門的交往常常面臨“門難進”的困境，而如今，政府部門主動上門服務，為企業解決實際問題。這種從管理型向服務型的轉變，不僅簡化了企業運營的行政流程，更為企業帶來了前所未有的發展機遇。

　　葉小慶告訴記者，以前客戶買完車后，需要去車管所打臨時牌照、去稅務局繳納車輛購置稅，再去車管所辦理車輛上戶手續。過程中常常需要凌晨就起來排隊，辦完一臺車的上戶手續往往需要一周的時間。自從交管部門“放管服”政策實施以來，車管所、稅務局在該汽貿公司的園區內設立服務站，打臨牌、繳稅、上戶一條龍，客戶買車當天在園區就能辦完手續。

　　自治區發展改革委社會信用和營商環境建設處副處長余里彪介紹，2023年4月，西藏自治區優化營商環境工作領導小組成立，領導小組辦公室設在自治區發展改革委，領導小組不斷優化全區市場營商環境，為經濟社會高質量發展保駕護航。在政務環境方面，2023年1月至11月，通過對標，西藏行政審批事項數量由對標前347項減少至對標后185項，“全程網辦”行政審批事項　113項、達61.08％。通過完善政務服務平臺功能，持續推進系統融通與數據共享，實現全區政務服務事項網上可辦率100％，“最多跑一次”事項占比98.6％，“全程網辦”事項占比72.4％。在融資環境方面，當好“保姆”“店小二”“服務員”，把企業當作自己人，在企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。2023年1月至11月底，共組織90場銀政企融資對接活動，實現放款企業469戶、金額201.92億元。同時，召開全區首次產業與金融對接會，督促項目落實落地。2023年1月至11月底，已落實和兌現資金198.89億元，占簽約資金835.13億元的23.8％，占2023年實際需求資金322.78億元的61.62％。自治區發展改革委牽頭建成西藏自治區中小企業融資綜合信用服務平臺，依托西藏自治區信用信息共享與交換平臺，加強涉企信用信息歸集共享應用，引導金融機構對民營企業精準信用畫像，促進信用貸款發放，緩解中小企業融資難題。

　　拼速度　營商環境再優化

　　走在拉薩市城關區慈覺林寶瓶路東側，一片恢弘的藏式半山建筑群落格外引人注目。“我們的項目總面積逾3萬平方米，山莊內設有酒店、商業街、旅居體驗區及辦公區域，是一個多元化的文旅商業環境。這些不僅豐富了當地的文化旅游業，也是推動藏文化復興的重要平臺。”拉薩山莊執行董事朱嵐表示，項目得以順利實施的關鍵在于市政府近年來對營商環境的持續優化。

　　“之前我們在申報企業相關內容的時候，辦理流程和時間都簡化了不少，線上辦理也很快。現在‘每個月的18號，拉薩市各部門都將到企業上門服務，如果項目落不了地，可以直接找市長’的舉措，極大地加快了項目的落地與發展。除此以外，還有相關政策的出臺，為我們的商業街注入了新的活力，使其有望成為一個充滿生機的不夜街，持續吸引游客和消費者，促進我們的夜間經濟發展。”朱嵐說。

　　助企惠企有溫度，企業發展有速度。記者了解到，在政府優化營商環境的政策支持下，拉薩山莊目前建設已完成，這不僅展示了政府職能優化營商環境的顯著成果，也預示著拉薩市文化旅游業的巨大潛力。在政策的有力推動下，拉薩市有望迎來更多的優質文旅項目，共同書寫高原古城的文化復興新篇章。

　　余里彪表示，在市場環境方面，全區優化企業準入服務，企業開辦渠道從全程網辦拓寬到小程序或APP辦理，壓縮企業開辦時間至1個工作日完成，通過全程電子化平臺申請企業開辦主體達到99％。2023年1月至11月底，全區市場主體總量達49.26萬戶，注冊資本（金）2.37萬億元，同比分別增長13.18％、3.54％。并強化招商引資服務，舉辦招商引資推介會，推動全區招商引資工作走深走實。2023年1月至11月底，全區共實施招商引資項目902個（續建458個，新建444個），實現到位資金527.66億元，完成年度500億目標任務的105.53％。

　　添力度　立法工作正推進

　　“在建設環境方面，自治區推進電力便民，將辦電申請資料精簡為‘一證受理’，截至2023年11月底，高低壓辦電環節分別壓減至4個和3個，平均接電時間分別壓減至22個工作日和3個工作日，壓縮辦電環節和辦電時長。”余里彪表示，與此同時，全區極力保障企業發展用地，探索工業用地“標準地”模式，印發《區自然資源廳關于探索工業用地“標準地”出讓工作的通知》，制定《工業用地“標準地”工作指引》，深化土地要素市場化配置改革，加快推進工業項目落地。

　　此外，在法治環境方面，西藏健全營商環境法治保障，推動出臺《西藏自治區優化營商環境條例》，目前，《條例（草案）》已經由自治區十二屆人大常委會第六次會議一審；推出《法治環境專項組正在重點推進的優化西藏法治化營商環境的六大類、50項工作舉措》；印發《西藏自治區優化營商環境特邀監督員工作制度》。開展首次覆蓋全區重點區直部門和地市的“2023年全區行政執法工作專項監督”，就企業和群眾反映強烈的突出問題開展實地調查28次，開展明察暗訪8次，今年適時開展“回頭看”，確保整改取得實效。

　　“下一步，自治區將繼續推進立法工作，持續跟進《西藏自治區優化營商環境條例》立法進度，積極配合開展相關工作，力爭《西藏自治區優化營商環境條例》盡快出臺，為打造法治化營商環境提供有力支撐。同時，將進一步壓減行政審批事項，進一步壓縮民生高頻事項辦理時限，打造‘審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好’的營商環境。并持續完善自治區一體化政務服務平臺功能，全力打造‘功能完備、性能卓越、操作簡單’的業務辦公平臺，推動全區優化營商環境工作再上新臺階。”余里彪說。