“五城三小時經濟圈”：“圈”出便捷新生活 賦予發展新動能

國道214線昌都至邦達機場公路新改建工程昌都至加卡段。記者 萬慧 攝

青藏鐵路。記者 萬靖 攝

羊八井特色溫泉小鎮。記者 張麗萍 攝

日喀則職業技術學院建設現場。記者 扎西頓珠 攝

　　“五城三小時經濟圈”發展戰略，是指以拉薩為核心，日喀則、昌都為副中心城市，形成以重要縣城和邊境城鎮為支點的大中小城鎮協調發展格局。

　　交通是興國之要、強國之基。自治區提出建成“五城三小時經濟圈”綜合立體交通網絡。引導七地市發揮比較優勢，不斷拓展新的增長點。支持拉薩、山南兩市深度融合，推動拉薩金融商務區、物流集散地建設。支持那曲、阿里大力發展綠色有機畜牧業，支持日喀則建設國際陸地港和面向南亞開放的中心城市，支持林芝加快改革開放先行、建設特色有機農牧業保供基地，支持昌都打造藏青川滇交通樞紐和重要開放通道。

　　黨的十八大以來，在國家的大力支持下，西藏綜合交通實現歷史性突破，逐步實現以拉薩為核心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時經濟圈，“五城三小時經濟圈”不斷煥發新活力。

　　地域間聯系密切是交通便利的直接體現。

　　“每次節假日回日喀則看望父母，看到拉日高速建設的重大進展，我心里都特別激動，因為我離父母越來越近了。拉日高速通車后，拉薩至日喀則的通行時間將由現在的5小時縮短至3小時，以后回家更加方便了。”在拉薩市上班的邊多高興地說。

　　邊多便利的“探親路”得益于拉薩市交通運輸事業的高質量發展。長期以來，拉薩市貫徹“強中心”戰略，立足當好“七個排頭兵”，搶抓交通運輸發展戰略機遇，加強交通重點項目申報建設，引導發揮交通先行帶動作用，完成東環北線、柳梧大橋南橋頭改造、北環路和藍天路改造工程等，城市道路通行效率有效提高，雅安至葉城國家高速公路拉薩至林芝段、京藏高速公路那曲至拉薩段相繼建成通車，省道5線拉薩至澤當快速公路工程加快推進，拉薩山南一體化進程加速推進，連接日喀則市、山南市、林芝市、那曲市的高速公路網加快形成，著力打造以拉薩市為中心的“五城三小時經濟圈”。

　　截至目前，拉薩市公路通車總里程約7千公里。從技術等級來看，高等級公路通車里程超400公里。從行政等級來看，國省道路通車里程超1200公里，農村公路通車里程超5400公里。“三縱兩橫兩聯”的國省道路網主骨架和廣泛覆蓋農牧區的農村公路聯絡網基本形成，拉薩市同周邊市地聯系更加緊密，城關區到市內各縣（區）實現一小時通達，全市鄉鎮、行政村公路通暢率及通客車率達100％。

　　拉薩市交通局相關負責人表示，交通重點項目的建設，為帶動沿線鄉村經濟社會發展，加快新型城鎮化建設步伐，打造拉薩—山南—日喀則經濟核心區，主動服務融入“一帶一路”，推動全面建成小康社會提供了堅實的交通運輸保障。轄區高等級公路的通車試運行，有效縮短城域內、區域間單邊通行時間，有效帶動轄區達孜區城鎮化建設、羊八井特色溫泉小鎮等區域的發展，明顯改善了出行體驗，有力支撐全域旅游戰略。

　　“‘五一’假期，我們一家人自駕游去了那曲西部，沿途的風光太美了，湖泊壯觀、草原廣闊、雪山連綿、冰川奇特……以前，因為路途遙遠、交通不便、那曲海拔高，每逢小長假，我們都未考慮去那曲旅行；那拉高速通車后，我們把那曲列入了旅游清單。今年，我們愿望終于得以實現，確實不虛此行，那曲確屬旅游勝地。”拉薩市民桑達拉姆激動地說。

　　2021年8月，國道6京藏高速公路那曲至羊八井段通車，標志著西藏首條連接自治區首府拉薩和藏北草原的高速公路那拉高速公路全線通車。那拉高速公路起于那曲市色尼區規劃區西南，接國道109線，止于拉薩市堆龍德慶區乃瓊鎮波瑪村，接已建的拉薩市西環線，全長295公里。

　　那拉高速公路通車后，拉薩市與那曲市之間的車程由過去的6個多小時縮短至現在的3個小時，進一步改善了區內外各族人民群眾出行條件，以拉薩為中心的“三小時經濟圈”進一步形成。

　　同時，“三小時經濟圈”的形成大力推進了那曲“產業飛地”模式的發展。針對那曲市特殊的自然環境與區域實際對產業發展的限制，浙江援藏創新產業援藏模式，主動對接拉薩經濟開發區等園區，進一步溝通協調“飛地”招商引資政策。其中，推動投資5000萬元的浙江援藏“產業飛地”羌塘長榮服裝智能制造項目落戶拉薩經開區，建成后年產值1億元左右，使產業援藏有了較大突破并取得積極成效。

　　那曲是西藏的“北大門”，地處承南繼北、東接西聯的交通樞紐，北與青海、新疆相連，與區內除山南之外的5個市地毗鄰，青藏鐵路、青藏公路、格拉輸油管線、蘭西拉光纜、青藏直流聯網等西藏的“生命線”均貫穿那曲500多公里，戰略地位極為重要，區位優勢十分明顯。

　　同樣，作為邊境大市的日喀則，是國家區域級流通節點城市、面向南亞開放的中心城市，在建設“一帶一路”和沿邊地區開發開放新格局中具有特殊戰略地位。“五城三小時經濟圈”使中心城市到邊境口岸的交通更加便捷。

　　近年來，日喀則市把服務共建“一帶一路”作為日喀則未來發展的最大機遇、最大潛力，充分發揮區位、地緣、人文優勢，堅持統籌謀劃、規劃引領、高位推動、招商為要，優化完善口岸功能，持續擴大外貿規模，為發展新質生產力創造更大空間，積極推進國際陸地港建設，全方位拓展開放深度和合作廣度。

　　行走在日喀則市經開區，工人忙碌地進行切筋、澆筑等工作，各類機械轟鳴著來往各施工現場……入眼皆是一幅熱火朝天的建設場景。其中，位于日喀則市經開區正在修建的日喀則職業技術學院，是日喀則市第一所高等職業技術學院，預計2025年7月竣工。學院建成后，可有效緩解中職畢業生“出口難”的問題，改善西藏大學生結構性就業矛盾，能夠為強邊固邊興邊富民、對外開放培養更多高素質技術技能人才，為日喀則市打造成“兩個中心城市”和國際陸港城市，提供強有力的人才支撐。

　　下一步，日喀則市將主動服務融入“一帶一路”，全面提高對外開放的水平、規模、質量、效益，持續深化對外交流互鑒，有效提升與相鄰國家共同維護安全的能力，加強境外企業和公民安全服務保障，向國際社會展示新西藏新形象，努力在“一帶一路”建設中發揮更大作用。

　　從歷史上的茶馬古道，到現代交通網絡體系的發達，交通始終在推動經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。今年，“五城三小時經濟圈”發展戰略將賦能西藏更好地融入“一帶一路”，連接成渝地區雙城經濟圈，提升開放水平。在援藏干部的幫助下，山南市建成西藏規模最大的現代化養雞場，林芝墨脫發展茶旅文化產業等，都走向了更為廣闊的市場。上海、日喀則兩地積極探索雙向賦能的產業援藏方式，進一步打開市場新前景。