古城山水唱響“四季歌”——拉薩市構建全域旅游新格局速寫

　　白天欣賞湖光山色，夜間暢享聲光美食；春夏秋領略自然風光與人文風情的交相輝映，“冬游西藏”感受“日光城”的獨特魅力；景區體驗智能旅游，鄉村采摘感受自然饋贈……

　　2024年以來，拉薩市突出全要素、全過程、全時空、全地域、全人文“五大理念”，堅持門票經濟與服務產業經濟并重、景區景點與全域環境并重、觀光旅游與康養休閑并重、基礎設施與配套建設并重、規定動作與理念服務并重發展，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式，著力構建全域旅游發展新格局。

　　數據顯示，2024年1至7月，拉薩共接待國內外旅客2671.38萬人次，同比增長16.85％，實現旅游總收入342.12億元，同比增長13.95％。

　　聚焦載體建設，推動旅游景觀全域優化

　　全域旅游，規劃先行。近年來，拉薩市圍繞建成“國際旅游目的地城市”和“門票經濟與服務產業經濟并重發展”，啟動《拉薩建成國際旅游目的地城市戰略規劃》和《拉薩全域旅游規劃》研究編制，以納木措景區為例，圍繞門票經濟與服務產業經濟并重發展進行課題研究，著力構建立體化、多樣化、特色化的全域旅游發展格局。

　　8月16日，第三屆尼木藏香文化旅游節開幕。開幕現場，來自安徽的李芳一家在觀看別開生面的沙畫演出、參觀吞彌·桑布扎的故居后，饒有興致地體驗了一把藏文書法的魅力。

　　“因為擔心高反，我們選擇了‘拉北環線’，感受拉薩的大美風光和風情民俗。8月初，我們去了納木措和當雄‘當吉仁’賽馬會，接下來還要去曲水縣的俊巴漁村，一定要玩個夠，才能不虛此行。”李芳告訴記者。

　　近年來，拉薩市深入做好資源普查，積極開展“鄉村四時好風光”鄉村旅游精品線路推薦工作，圍繞觀光、休閑、文化、康養等主題，拉薩市屬媒體開設專欄，發布各縣（區）精品旅游線路宣傳視頻共65集，促使精品線路串珠成鏈，培育高品質旅游產品。“拉北環線”這條包含了以才納、吞巴為主的非遺之旅，以廓瓊崗日冰川、羊八井、當雄賽馬場為主的牧野之旅，以美麗圣湖納木措為主的圣湖之旅，以墨竹工卡縣城、思金拉措、甲瑪溝、達孜為主的民俗之旅，以八廓街、拉薩河、《文成公主》大型實景劇為主的凈心之旅等20多個黃金景區和經典線路正是拉薩市重點推出的精品旅游線路之一。

　　拉薩市文旅局副局長原寧表示：“拉薩市還探索建立‘市場為主、政府引導、游客為中心’的發展機制，推動優化旅游產品供給，積極推進拉薩旅游行業協會成立，持續推進城關區等旅游名縣（區）創建，墨竹工卡縣等全域旅游示范區創建，不斷提升優質旅游供給。”

　　聚焦市場建設，推動旅游成果全民共享

　　“扎西德勒，歡迎來到拉薩……”在拉薩龍布倉藏式精品酒店門口，身著藏裝的服務人員為客人獻上哈達，送上祝福。

　　拉薩龍布倉藏式精品酒店是拉薩市文旅局認定的甲級民宿之一。近年來，拉薩市文旅局積極對接自治區相關部門，結合拉薩實際研究簡化審批流程，嚴格按照A級景區、星級賓館（飯店）準入準出標準進行復核。目前，拉薩市共有旅行社398家，星級賓館（飯店）93家，A級景區35個，標準民宿4家。

　　如何變“流量”為“留量”，讓“頭回客”成為“回頭客”？在發展全域旅游的大背景下，拉薩市文旅局打出了優化旅游產品供給、出臺優惠政策、做好宣傳推介、推進智慧旅游等一系列“組合拳”，做好“旅游＋”“＋旅游”大文章。

　　優化出臺政策。拉薩市進一步優化第六輪“冬游西藏”獎補政策，將重點景區等納入獎補范圍，推出A級景區免門票惠民活動，冬季旅游持續升溫；出臺“旅游＋節慶”“旅游＋新業態”“旅游＋招商”和景區、賓館、民宿創評補貼實施細則，兌現獎勵補貼資金126萬元；研究制定5條旅游促消費措施，助力實現消費增長。

　　做好宣傳推介。拉薩市以春節、藏歷新年、“春耕”等文化旅游活動為節點推出體驗活動，舉辦“2024納木措開湖日”等活動，豐富游客旅游體驗；以“體育＋旅游”模式，將河畔長廊、布達拉宮等著名景點融入體育賽事，促進“體育＋文旅”融合。同時，加大宣傳推介力度，在區外省市開展宣傳推介，舉辦文旅產業大會，正式加入世界旅游城市聯合會，擴大拉薩旅游國際“朋友圈”。

　　推進智慧旅游。拉薩市積極推進智慧化建設，申報項目前置經費并召開技術論證會。發行西藏首張權益型旅游年卡，打造成為文旅惠民、數字賦能、區域合作數字化載體，加強與攜程集團等頭部OTA平臺開展合作，為決策精準提供數據支撐。同時，派員前往北京、江蘇等地，學習政府監管平臺和游客服務平臺的應用，為拉薩智慧旅游建設提供參考和借鑒。

　　聚焦服務水平，推動旅游治理全域覆蓋

　　位于拉薩經開區的藏域星球天文體驗館是目前全國規模較大的沉浸式互動天文體驗館之一，也是世界上離星星最近的天文科普體驗館。體驗館運用互動投影、沉浸式懸浮投影、球幕影院、物體跟蹤、人體捕捉、體感互動、VR技術等高新科學技術手段，為參觀者帶來身臨其境的宇宙探索體驗。

　　據體驗館運營負責人何艾春介紹，自開館以來，通過舉辦展覽、培訓、實驗、影視播放、報告講座等多種形式，體驗館經常開展公眾尤其是青少年易于參與、接受的天文科普活動，廣泛普及天文科學知識。2024年暑假期間，體驗館推出應屆高中畢業生憑本人高考準考證享受免門票游覽的優惠活動，人流量漲幅明顯。

　　體驗度是旅游產品的核心競爭力所在。近年來，拉薩市致力于提升服務水平，開展旅行社從業人員能力素質提升培訓，啟動三星級賓館（飯店）從業人員的全員培訓工作，建立一人一檔數據庫并發放上崗證，探索建立“有進有退”的動態管理機制，努力讓游客享受到優質的服務；建立健全“黑白名單”公示機制，定期在官方微信公眾號、抖音等平臺發布優質星級賓館（飯店）、旅行社名單，曝光投訴量居多的旅行社名單，引導行業自律，促進市場規范。

　　與此同時，拉薩市相關部門針對可能出現的涉旅糾紛，做好受理、辦結、回應人員24小時保障。針對游客反映較為集中的“黑導”“黑社”“黑車”“黑店”“黑商”為主的旅游行業亂象，拉薩市制定印發《拉薩旅游市場綜合整治行動方案》，以專項檢查、聯合執法等形式進行嚴厲打擊，在留住游客的同時，讓旅游擁有持續競爭力。2024年以來，拉薩市共受理涉旅糾紛1682起，挽回經濟損失60.3萬元。