強基層黨建 固千里邊疆

　　近年來，西藏軍地雙方突出需求導(dǎo)向，在21個邊境縣市創(chuàng)新開展基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建（共學(xué)黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹文明新風(fēng)固民族團結(jié)、共守神圣國土固邊境安寧），全面推進軍地雙方在守邊巡邊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等方面深度融合，引領(lǐng)邊民群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲、守護神圣國土，譜寫了黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨的生動實踐新篇章。

　　實施“政治鑄魂”工程，共學(xué)黨的理論固信仰信念

　　采取軍地“支部1+1聯(lián)建”模式，通過政治理論課互上、“三會一課”互聽、“主題黨日”與“軍事日”互動，組建軍地共學(xué)微信群、聯(lián)合宣講團，打造“團結(jié)頌”展覽館、愛國戍邊館、“紅色小牧屋”、“國門黨校”等軍地黨性教育基地等方式，廣泛搭建共學(xué)平臺，組織共學(xué)課堂，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　統(tǒng)籌黨校專職師資、地方黨務(wù)骨干、部隊政工干部等力量，組建黨的理論宣講隊伍，推動精品黨課、優(yōu)秀講師下基層、進連隊，開展黨性教育鍛煉。用好察隅“英雄坡”、隆子“將軍崖”、崗巴營軍史館、進藏先遣連紀念館、“張國華將軍前線指揮所舊址”等56個邊境紅色教育基地，依托“共學(xué)圖書室”“邊防書屋”等載體，開辦軍地聯(lián)合夜校、“黨建強邊”大講堂，推動黨員干部和部隊官兵在互學(xué)互鑒中不斷加深對黨的創(chuàng)新理論的領(lǐng)悟。放眼邊境線，“紅心向黨、守土盡責(zé)”的共識深入人心，鮮艷的五星紅旗在家家戶戶農(nóng)牧民的房頂上迎風(fēng)飄揚，精心制作的習(xí)近平總書記領(lǐng)袖像在藏家民居中熠熠生輝。

　　實施“強筋壯骨”工程，共建基層組織固一線堡壘

　　在邊境生產(chǎn)、沿邊巡邏和反蠶食反滲透反侵略斗爭一線全覆蓋抓實抓好黨組織聯(lián)建共建，進一步夯實了守土固邊根基。

　　推行“雙向進入、交叉兼職”，完善結(jié)對共建包聯(lián)措施，580名優(yōu)秀駐地官兵兼任村黨建指導(dǎo)員，700多名村黨組織書記兼任部隊邊境工作顧問，420多名優(yōu)秀退役軍人進入村“兩委”班子，實現(xiàn)“兩個班子一起建、組織生活一起過、軍地黨員結(jié)對子、軍地黨建相互融、兩條戰(zhàn)線一盤棋”。

　　實施“興邊富民”工程，共促民生改善固脫貧成果

　　實施軍民融合發(fā)展項目，落實一連結(jié)一村、一官包一組、一班帶一戶、一兵幫一民“四個一”結(jié)對幫帶機制，幫助邊民群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、家庭旅館餐館、蔬菜大棚等經(jīng)濟項目1100余個，開展種植、養(yǎng)殖、烹飪、機械、縫紉等技能培訓(xùn)3500余場次，帶動邊民群眾人均增收3300余元，以前的伐木工成了護林員，貧困戶成了致富帶頭人，邊民腰包鼓了、生活富了，更加深切感受到“山這邊比山那邊好”。

　　同時，推廣“五共五固”精品民宿模式，將國防元素嵌入鄉(xiāng)村休閑旅游，開展高原戍邊體驗游，探索出紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新路子。林芝市米林市羌納鄉(xiāng)崗嘎村采取“部隊1個班+1戶”模式，利用中央財政扶持的50萬元和駐地部隊幫扶的23萬元資金建成5座“軍地蔬菜大棚”，與駐地部隊簽訂農(nóng)副產(chǎn)品采購協(xié)議，推動農(nóng)副產(chǎn)品進軍營、入連隊，每周向駐地部隊供應(yīng)時蔬4次，每月為村民穩(wěn)定創(chuàng)收3萬余元，每年向駐地部隊供應(yīng)的物資價值超過120萬元。

　　實施“凝心聚力”工程，共樹文明新風(fēng)固民族團結(jié)

　　軍地雙方通過“組織結(jié)對+黨員結(jié)親”，深入開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動，建立“軍地愛民診所”“惠民驛站”“軍人服務(wù)站”等，讓各族群眾越走越近、駐地軍民越走越親。利用西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)慶日，組織開展“齊唱國歌、同升國旗、共守疆土”“心向中央、強邊固防”“請黨放心、強邊有我”等主題活動，共同舉辦文藝演出、體育競技等文體活動，軍民共植“同心樹”、同吃團圓飯、共照“全家福”，堅如磐石的軍政軍民關(guān)系更加鞏固。

　　同時，聯(lián)合組建國家通用語言文字輔教隊，常態(tài)化開展“馬背送學(xué)”“牧場送教”“帳篷授課”等活動，邊境縣村主干會使用國家通用語言比例大幅提升。日喀則市常態(tài)化開辦“國防教育大講堂”，全面推動“八一愛民學(xué)校”建設(shè)，部隊官兵經(jīng)常進學(xué)校、進村莊做宣教、搞聯(lián)誼，邊境群眾定期送文化、送慰問進軍營，軍民魚水情越融越濃。

　　實施“守土固邊”工程，共守神圣國土固邊境安寧

　　突出“黨政軍警民合力治邊”，堅持“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)席會議機制作用，探索建立“書記抓邊防”工作責(zé)任制、邊境線“段長制”，科學(xué)合理劃定邊境網(wǎng)格，組建聯(lián)合巡邊、應(yīng)急處突等隊伍，開展突發(fā)事件處置演練和維穩(wěn)控邊行動，構(gòu)建全方位立體化邊境管控體系和邊境治理格局。

　　同時，發(fā)揮“老守邊員”人熟、地熟、環(huán)境熟等優(yōu)勢，在生產(chǎn)放牧、護林巡山的過程中，主動承擔(dān)起邊境動態(tài)觀察員、情況記錄員、穩(wěn)控協(xié)管員和問題報告員職責(zé)，為部隊官兵講授防區(qū)地形，傳授辨別野生食物、水質(zhì)等技能，構(gòu)筑了“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡壘，生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、處處是防范”的大聯(lián)防格局。阿里地區(qū)建立“連管線、村控片、常通聯(lián)”工作機制，組建巡邊護邊隊伍，在進村要道、通外山口、邊境口岸等重點區(qū)域聯(lián)合開展應(yīng)急處突、邊境執(zhí)法、巡邊執(zhí)勤等工作。