以新征程高質量的紀檢監察工作 為建設社會主義現代化新西藏提供堅強保障

　　2024年是新中國成立75周年，是黨和國家歷史進程中具有重要里程碑意義的一年。回望這極不平凡的一年，自治區黨委全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅定不移推進全面從嚴治黨，示范帶動全區各級黨組織堅決扛起管黨治黨政治責任，引領保障“四件大事”“四個創建”邁出新步伐，奮力譜寫西藏長治久安和高質量發展新篇章。

　　一年來，在中央紀委國家監委、自治區黨委堅強領導下，全區各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真學習貫徹二十屆中央紀委三次全會及自治區紀委十屆四次全會精神，牢牢把握在管黨治黨、自我革命中的職能定位，堅定不移正風肅紀反腐，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全區各級紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 統領紀檢監察一切工作

　　“要始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為紀檢監察機關的根本任務和首要任務，健全學習機制，豐富學習形式，成系統成體系地學習領會這一當代中國馬克思主義，做到融會貫通、學以致用。”在12月10日召開的自治區紀委常委會上，自治區黨委常委、紀委書記姜文鵬對全區各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部提出明確要求。

　　紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，必須自覺接受最刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮。全區各級紀檢監察機關持續鞏固主題教育和教育整頓成果，帶頭開展黨紀學習教育，推動廣大紀檢監察干部在常學常新中始終保持理論清醒、政治堅定、行動自覺。

　　自治區紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實用以武裝頭腦、指導實踐、統領紀檢監察一切工作。從常委會會議“第一議題”學習到理論學習中心組集中學習，再到舉辦專題讀書班、組織開展“西藏紀檢監察大講堂”“五學聯動”“三會一課”等系列活動，自治區紀委常委會以身作則、以上率下，充分發揮領學促學作用，帶動全區各級紀檢監察機關深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

　　學習的目的在于運用。自治區紀委監委堅持以調研開局、用研究開路，聚焦影響全區紀檢監察工作高質量發展的難點問題，制定年度重點調研課題方案，委領導班子成員領題下沉基層一線聽民意、摸實情、謀對策，特別是集中整治期間，委領導班子下沉調研81次，為完善工作思路、改進工作舉措提供參考和依據。

　　作為黨的“紀律部隊”，紀檢監察機關肩負著維護黨的紀律重要職責，必須在黨紀學習教育上走在前、作表率。自治區紀委監委機關堅持以上率下、整體發力，從自身抓起，從領導干部做起，持續健全完善紀檢監察干部違規飲酒實施細則等制度規定，強化日常教育管理監督，努力作自我革命的表率、遵規守紀的標桿。把學習貫徹黨章黨規黨紀與學習領會黨的創新理論結合起來，周密部署、扎實推進，委機關成立工作專班，制定印發開展黨紀學習教育工作方案，提出加強黨紀學習、強化警示教育、加強解讀和培訓3個方面12項具體措施，有的放矢開展黨紀學習教育，帶動全區各級紀檢監察機關真抓實學重點內容，深化黨規黨紀解讀培訓，強化警示教育，高質量完成黨紀學習教育任務，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀，切實把黨紀學習教育成果轉化為推動新征程紀檢監察工作高質量發展的實際成效。

　　堅持以強有力的政治監督 保障黨中央重大決策和自治區黨委部署要求有效落實

　　“高位水箱變壓器因遭雷擊損壞，停水近一個月，導致大量苗木干枯死亡。我們已于近期開始清理死樹并開展補植補栽。”近日，拉薩市某縣（區）南北山綠化工程指揮部有關負責同志就南北山綠化工程有關工作進展情況向該市紀委監委監督檢查組逐項進行說明。該市紀委監委提高政治站位、聚焦中心大局，突出政治監督、強化日常監督，有力保障黨中央重大決策和自治區黨委部署要求在拉薩落地見效。

　　紀檢監察機關因黨而生、為黨而戰，在“兩個維護”上肩負重大使命、重大責任。全區各級紀檢監察機關始終把“兩個維護”作為政治監督的根本任務，把落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署及自治區黨委工作安排作為政治監督重中之重，及時把學習貫徹黨的二十屆三中全會和自治區黨委十屆六次、七次全會精神情況納入監督重點，加強具體化、精準化、常態化的監督檢查，堅決糾治貫徹執行上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣等問題700余個，推動各級黨組織和廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　“四個創建”是自治區黨委全面貫徹落實習近平總書記和黨中央賦予西藏工作“四件大事”的具體舉措，是“國之大者”。全區各級紀檢監察機關緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四個創建”“四個走在前列”的目標任務，研究制定2024年政治監督工作方案，確定10項27個監督重點。把政治監督和日常監督緊密結合，盯住決策、執行、監管及目標、進度、成效各環節，推動整改問題1000余個。

　　在黨的紀律規矩中，政治紀律和政治規矩是最根本、最重要的。全區各級紀檢監察機關把嚴明政治紀律和政治規矩擺在突出位置，緊盯“七個有之”，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場和黨內政治生活強化政治監督，嚴肅查處落實管黨治黨主體責任不到位、對組織不忠誠不老實等違反政治紀律和政治規矩問題。

　　巡視是政治巡視，本質上是政治監督。全區各級巡視巡察機構堅持利劍高懸，認真落實中央巡視工作方針，創新組織方式、深化上下聯動，突出加強對“一把手”的監督，統籌開展第五、六輪巡視，深入查找貫徹執行黨中央重大決策和自治區黨委部署要求中的政治偏差，強化巡視整改和成果運用，督促被巡視黨組織以履職擔當的實際行動踐行“兩個維護”。強化對巡察工作的指導，指導市縣對全區89%的村（居）開展巡察，發現問題1.02萬個、督促整改0.8萬余個。指導市、縣黨委全年共對1400余個黨組織開展巡察，發現突出問題2.7萬余個，移交問題線索640余件。巡視巡察的震懾力、穿透力、推動力不斷增強，利劍磨得更光更亮。

　　堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐 持續鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果

　　“西藏自治區阿里地委副書記、行署專員旦巴旺久涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受西藏自治區紀委監委紀律審查和監察調查。”前段時間，西藏紀檢監察網相繼發布多起涉及區管干部的審查調查消息，引起社會各界關注。

　　腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。反腐敗斗爭已經進入深水區，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續發力、縱深推進。不斷加強黨對反腐敗工作的領導，調整充實自治區黨委反腐敗協調小組，建立小組工作規則，健全完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工作實施辦法，研究制定貫徹落實《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》細化措施，全局性謀劃、整體性推進反腐敗工作。全區各級紀檢監察機關牢牢把握新征程反腐敗斗爭總要求，持續深化對反腐敗斗爭的規律性認識，不斷豐富反腐敗斗爭手段、創新反腐敗斗爭方式，下大氣力鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。

　　保持高壓態勢，反腐敗斗爭懲治震懾效應充分彰顯。聚焦重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，堅持從政治上看、政治上抓，把政商勾連的腐敗作為重中之重，深化整治金融、國企、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗案件，嚴肅查處了一批區管干部嚴重違紀違法案件。全區各級紀檢監察機關共立案2100余件、留置220余人、處分2200余人、移送110余人，腐敗增量得到遏制、存量逐步削減，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發展。

　　“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執政根基。全區各級紀檢監察機關深入落實習近平總書記關于“推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸”的重要指示精神，在中央紀委國家監委第八督導組有力指導下，集中時間、集中精力、集中力量，以74個縣（區）為主戰場，統籌抓好2個全國性及3項自治區級專項整治，強化超常規舉措，督促辦好15件具體實事，因地制宜開展市縣級個性化專項整治80余個。堅持“查、改、治”一體推進，加強與行業主管部門的協同發力，全區立案960余件、處分610余人，移送50余人，推動建立健全維護群眾利益常態長效機制，讓人民群眾真切感受到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。

　　強化監督約束，防治腐敗的體制機制更加健全。堅持把構建監督體系、強化制度約束、推進整改治理作為治本之策，全面從嚴管權治吏。一方面，權力監督制約體系不斷健全。高效整合反腐敗全鏈條力量，自覺融入黨內監督與各類監督貫通協調、“四項監督”統籌銜接的監督大格局，推動形成科學有效的權力運行監督體系。另一方面，深化審查調查“后半篇文章”，常態化督促發生嚴重違紀違法案件的單位組織召開以案促改專題民主生活會，加強對地域性、行業性腐敗案件的類案分析，及時制發紀檢監察建議，推動案發單位做深做實以案促改、以案促建、以案促治，達到查處一案、警示一片、治理一域的效果。

　　推進夯基固本，拒腐防變的思想堤壩進一步筑牢。堅持正面引導和反面警示相結合，堅持區市縣三級聯動，大力推進新時代廉潔文化建設，以發布違紀違法典型案例通報，召開警示教育大會并播放警示教育片，舉辦和組織參觀廉政警示教育專題展覽，編印和組織閱看嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄，播放廉政微視頻、微電影等為載體，深刻剖析典型案例，持續以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，深化“身邊事教育身邊人”廉政警示教育，夯實黨員干部拒腐防變的思想根基。全區黨員干部共33.1萬人（次）接受廉政警示教育。受高壓震懾和政策感召，全區共有70余名問題干部向組織主動投案、360余人主動交代問題。

　　堅持常治長效久久為功 推動深化落實中央八項規定及其實施細則精神

　　拉薩市委原副書記、市長果果收受可能影響公正執行公務的禮品，將本應個人支付的費用交由他人支付等問題；自治區水利廳黨組原成員、副廳長劉宏違規借用管理和服務對象車輛等問題；日喀則市委原常委、統戰部部長邊巴扎西違規接受可能影響公正執行公務的旅游活動安排等問題——每逢重要節點，自治區紀委監委就公開通報曝光違反中央八項規定精神典型問題，持續釋放嚴的信號。

　　制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。全區各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和自治區黨委關于進一步深化改進作風狠抓落實工作的部署要求，不斷增強抓作風建設的政治自覺和使命擔當，把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置，嚴守鐵規矩、把住硬杠杠，堅決筑牢中央八項規定堤壩，推動黨風政風持續變好，引領社風民風持續向上向善。

　　——加強日常監督，聚焦重點人員、重點場所、重點節日，綜合運用明察暗訪、交叉互查等方式，常態化開展監督檢查，嚴肅追究落實中央八項規定精神不力問題的責任，責令1家黨組織作出檢查、處分處理1000余名黨員領導干部，通報曝光120余起典型問題。深入開展改進作風狠抓落實工作，監督發現和推動整改“五個不”方面問題3000余個，立案160余件，處分100余人。

　　——深化專項整治，堅持露頭就打、嚴管嚴治，深入開展違規吃喝問題專項整治，全區共對1000余家單位開展專項檢查，發現并督促整改問題230余個，查處違規吃喝問題20余個。開展防范和糾治基層搞“新形象工程”問題專項整治，共排查問題8000余個，發現問題項目50個，推動整改49個。

　　——嚴查重點問題，全區共查處享樂主義、奢靡之風問題190余個，批評教育幫助和處理260余人。嚴肅查處文山會海、過度留痕、“指尖上的形式主義”及不良考核傾向等加重基層負擔的突出問題240個，批評教育幫助和處理470余人。

　　——堅持風腐同查同治。“四風”問題是腐敗滋生的溫床，腐敗催生助長“四風”問題。全區各級紀檢監察機關深刻認識風腐一體問題的嚴重危害性，把風腐同查同治貫穿到信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察各環節，落實到警示教育、整改整治、制度建設各方面，既“由風查腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。既在“查”上動真格，又在“治”上見真章，堅決斬斷風腐勾連的鏈條，遏制風腐問題滋生蔓延。

　　作風建設是一項系統工程，必須立足治本，堅持“三不腐”一體推進、糾“四風”樹新風并舉，不斷加強制度建設，推動形成常態長效。全區各級紀檢監察機關把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，緊盯本地區本領域突出問題，聚焦“小切口”推動大整治，以此帶動工作整體推進。堅持監督、監管同向發力，堅持制度先行，針對公務接待、鋪張浪費等問題，加強與職能部門協作配合，推動建立健全公務公函制度，督促建立黨政機關習慣過緊日子硬化預算約束措施，取得明顯效果。

　　黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。全區各級紀檢監察機關在持之以恒狠抓作風建設的同時，配合有關部門成立自治區層面黨紀學習教育工作專班，認真履行監督職責，督促各級黨組織、黨校（行政學院）把黨章黨規黨紀教育作為必修課，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。系統總結和運用黨紀學習教育中的好經驗好做法，持續發揮紀律建設對堅持黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的保障作用。以準確運用“四種形態”為導向嚴格紀律執行，嚴格落實“三個區分開來”，對受到不實反映的黨員干部開展澄清正名，激勵廣大黨員干部敢擔當善作為。

　　堅持突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革 推動各項監督貫通融合、形成合力

　　2024年12月，經阿里地區紀委監委指定管轄，該地區噶爾縣紀委監委對地區某對外貿易有限公司負責人李某某涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。隨著紀檢監察體制改革逐漸深化，該地區噶爾縣紀委監委查辦職務犯罪案件經驗也愈發豐富，該案最終交由該縣紀委監委負責辦理。一年來，全區縣級紀檢監察體制改革成果持續鞏固深化，鄉鎮（街道）協作片區建設有序推進，規范化、法治化、正規化水平不斷提升。全區185個協作片區共開展監督檢查5500余次，發現問題9100余個，問題線索1660余件，立案590余件、處分540人。

　　規范化、法治化、正規化是紀檢監察工作高質量發展的內在要求和重要保障。自治區紀委監委聚焦破解監督辦案實踐難題，把深化紀檢監察體制改革作為抓好“三化”建設的內在要求，加強統籌謀劃，研究制定年度改革工作要點，建立工作臺賬，定期加強調度，扎實推動各項改革任務落實落地。從編制印發《西藏自治區紀委監委規范性文件制定工作規劃（2024—2027年）》、抓好“立改廢釋”，到結合全區機構改革工作部署、及時明確涉改單位派駐監督歸屬，對標對表中央紀委國家監委數字紀檢監察體系建設規范制定實施方案，再到完成自治區紀檢監察協會更名換屆……全區各級紀檢監察機關持續深化組織制度創新，健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，推進 “四項監督”統籌銜接常態化制度化。

　　2024年，十屆自治區黨委組織實施第五、第六輪巡視，對46個地區和單位黨組織開展常規巡視，第五輪發現問題1000余個，移交問題線索130余件，巡視覆蓋率達到77.08%。巡視監督既突出有形覆蓋，也強調有效覆蓋，特別是通過建立巡視整改情況監督溝通機制，研究制定巡視整改和成果運用工作責任清單及整改會商、評估、公開等配套制度，使巡視利劍作用更加凸顯。

　　建立健全與審計監督貫通協同機制的工作流程；穩妥開展自治區監委向本級人大常委會報告專項工作；加強與執法、司法等機關的協作配合；組織特約監察員參與紀檢監察重要會議、督導調研……全區各級紀檢監察機關不斷加強與其他監督的貫通協同，發揮黨內監督主導作用，推動各類監督力量整合、程序契合、工作融合，形成合力，更加精準有效服務保障西藏各項事業發展。

　　風雨兼程趕考路，擊鼓催征再出發。

　　2025年是全面完成“十四五”規劃的收官之年，是自治區成立60周年。新的一年，全區各級紀檢監察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹二十屆中央紀委四次全會和自治區黨委十屆七次全會部署要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以敢擔當善作為的實際行動推動紀檢監察工作高質量發展，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設社會主義現代化新西藏提供堅強保障。（本網通訊員 鄧青 廖天冰 歐小蘇）