通過密切聯系群眾去除“機關化”，通過熱情服務群眾去除“行政化”，通過廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過務實回應群眾去除“娛樂化”。

群團改革是全面深化改革的一項重要任務。去年以來，湖北按照強“三性”、去“四化”的要求，壓茬推進省、市、縣三級群團改革，取得了階段性成效。但成績也不能估計過高，改革下沉不到位的問題依然存在，向縱深發展、向基層延伸的任務依然很重。要堅持辯證思維，創新思路舉措，不斷推動群團改革走深走實。

用好“破”與“立”的辯證法。群團改革有沒有成效，關鍵看“四化”有沒有去除，“三性”有沒有增強，這本身就是“破”與“立”的辯證統一。從調研情況看，群團組織“腳不著地”的問題仍然存在，有的身處基層，但工作浮在表面、懸在半空，嚴重脫離群眾。要堅持“破”“立”并舉，通過密切聯系群眾去除“機關化”，通過熱情服務群眾去除“行政化”，通過廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過務實回應群眾去除“娛樂化”，更好承擔起團結引領廣大群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

用好“加”與“減”的運算法。當前，基層群團組織“空心化”的現象還比較突出，存在有牌子無機構、有機構無活動、有活動無實效的問題；“兩新”組織中的從業人員和自由職業者、進城務工農民工、社會青年大量游離于群團組織之外；群團考核評價依然采取圈內評、系統評、上級評，簡單地以網上投票代替群眾評價。推動群團改革向基層延伸，就是要針對這些問題，用好“加減運算”，著力固底板、補短板、強薄板。突出主線，在組織覆蓋上做“加法”、在機構編制上做“減法”，創新組織設置方式，構建條塊結合、上下貫通的網狀系統，形成向非公經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等群體延伸的組織體系。突出主業，在服務功能上做“加法”、在行政事務上做“減法”，著眼群眾多元化需求，強化差異化服務，特別要加強網上群團工作，讓群團組織的服務更直接、更及時、更有效。突出主角，在群眾參與上做“加法”、在層級管理上做“減法”，按照群眾的節奏來安排工作、開展活動，完善聯系群眾制度，建立“群眾說了算”的評價機制，多下基層、少坐機關，多些雪中送炭、少些錦上添花，讓群團組織真正成為深受群眾信賴的“娘家”。

用好“上”與“下”的統籌法。群團改革不能熱在機關、冷在基層，熱在上頭、冷在下頭，需要把自上而下的頂層設計與自下而上的探索精神結合起來，切實增強改革的系統性、整體性、協同性。要堅持以上率下，通過政府購買服務群團協理員、組織發動志愿者等方式充實基層群團工作力量，通過落實財政預算、行政補助等方式保證基層群團工作經費，通過黨政群服務場所整合共享等方式豐富群團工作陣地。要堅持以下促上，抓好鄉鎮、街道和園區群團組織這個橋頭堡，把工作重點放在建強建活組織、聯系服務群眾全覆蓋上來。要堅持上下聯動，尊重基層首創精神，注意鼓勵基層群團組織充分利用社會資源、社會手段、社會力量開展工作，不求所屬、但求所用，不斷探索政府、市場、社會多元共治的“善治”模式，不斷增強基層群團的組織力、吸引力、凝聚力。

——湖北省委常委、統戰部部長爾肯江·吐拉洪日前在全省深化群團改革電視電話會上說

（記者 禹偉良 程遠州整理）

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