民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機統一起來，真正把民主集中制的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。

　　黨的十八大以來，黨中央鮮明強調“四個意識”、“兩個維護”，提出一系列明確要求，取得的效果是非常明顯的。正因為全黨上下團結一心、步調一致，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。中央一再強調，各級黨組織務必堅持和健全民主集中制，習近平總書記率先垂范，為全黨作出榜樣。

　　領導干部要把民主素養作為一種領導能力來培養，作為一門領導藝術來掌握。作為“班長”萬萬不可常常以工作忙，不能擠出時間耐心聽取班子成員的意見，交流討論對工作的看法；更不能居高臨下，沒有談心談話的氣氛，使大家不愿、不敢與你交流。“班長”要有平等待人、與人為善的真誠態度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，力爭把各方面的真實意見了解全、掌握準，進行反復研究、反復比較、擇善而從。

　　實行民主集中制的關鍵是“班長”。“班長”說到底是出主意，用干部。班子中的每一個成員大家都有不同的經歷、閱歷，不同的專長和分工，一般都會有對自己所分管的工作有潛心的研究、獨到的見解。我們都有這樣的經歷，再難的事情多找幾個人聊一聊，多到基層去走一走，就能找到解決問題的辦法、途徑，每當這樣的時候，我們就會有豁然開朗、如釋重負的感覺。

　　每一個班子的成員，都有分管若干項工作，對所分管的工作有什么想法，要怎么干，一般會事先與“班長”交換意見，爭取支持。如果“班長”能認真傾聽，對的就肯定，不妥當的就坦誠交流，善意地指出來，即使他的意見被否定了，也會心悅誠服。

　　不論是在集體討論時，還是在基層調研時，都以會議形式進行是不夠的。會議范圍再小，也是個公眾場合，許多真正的情況很難聽得到，“班長”每天都會接受大量信息，這些信息都會有意無意左右自己的想法，影響自己的決策。作為“班長”，對全局情況要了如指掌，了然于胸。不怕在了解了全部情況后一時拿不準的意見，怕的是了解情況不深入、不全面，講出以偏概全的意見，作出不符合實際的決定。經常與班子成員交流，真誠的交換、討論中，剔除不正確的信息，辨別信息的對錯、真偽，作出正確的判斷，對事業、對同志都有好處，對“班長”自身更有好處。在實際工作中，我們一些同志的威信下降，一個很重要的原因就是一而再、再而三講出不符合實際的意見、作出不符合實際的決定。

　　簡言之，“班長”都要自覺的遵照中央反復強調的民主集中制的要求辦，健全談心談話制度，能靜下心來傾聽交流，使每個與你共事的人都能感到被尊重、被信任，都能在有了想法時得到支持，遇到困難時討到主意，情緒低落時得到鼓勵，這個班子就會帶好，就會有戰斗力、凝聚力的。

　　（作者系國家行政學院兼職教授，上海法學家企業家聯誼會會長）

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