當前，在科技更加進步、文化更加相容，各國政治、經濟、社會聯系日益密切的背景下，全球經濟治理體系、國際經濟秩序乃至世界經濟格局正在發生巨大變化和重新調整，世界經濟結構失衡、國際金融市場波動、需求不足等深層次的問題尚未解決，貿易保護主義、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭，不確定因素依舊存在，經濟全球化的風險也在加劇。

　　我國必須以與時俱進的對外開放姿態參與到全球經濟重構中去，在加快我國經濟結構調整和產業結構升級、擴大企業出口和培育新的經濟增長點的同時，為世界經濟發展注入新的活力，促進本國和世界經濟的高質量發展。這意味著對外開放的格局必將范圍更大、領域更寬、層次更深，更加強調開放創新、布局優化、質量提升。

　　平衡對外開放路徑

　　經過多年發展，中國的對外貿易，特別是出口貿易取得了長足的進步，出口規模不斷攀升，產品結構不斷優化，技術含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負面沖擊，包括價值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。適度地擴大進口可以緩解能源資源約束、促進技術進步和產業升級、滿足層次日益提高的國內消費，從而建立更為平衡的對外開放路徑，實現對外貿易均衡發展。

　　2018年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會，正是在促進對外貿易平衡發展、提高開放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月，我國進出口總額25077億元，同比增長6.5%。其中，出口13006億元，增長3.1%；進口12070億元，增長10.3%。

　　堅定不移對外開放，積極主動擴大進口，是我國在綜合考慮世界局勢、經濟發展現狀的情況下，遵循經濟貿易發展規律做出的主動選擇。主動擴大進口，推動貿易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關效率更加高效，服務跨境傳遞更為便捷，可以改善我國營商環境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序，促使資金、人員、技術等要素在國際間更加自由流動。擴大進口引入國外資源，可以有效利用全球范圍內的高級生產要素，提高我國資源配置能力，從而助推供給側結構性改革，實現經濟高質量發展。

　　優化對外開放環境

　　在全球化背景下，國內外兩個市場密切聯系、不可分割，中國國內市場環境的優化與改善，直接影響著境內外投資者的信心與決策，從而決定了對外開放的格局和經濟發展的速度與質量。

　　2019年3月，全國人大通過了外商投資法，旨在進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局。當前，需要創造更具吸引力的投資環境，加強同國際規則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。同時，要加快制定配套法規，確保嚴格實施外商投資法，為全球投資者無后顧之憂地進入中國市場提供制度性、結構性安排與法治化保障。

　　此外，加強知識產權保護、擴大知識產權保護的國際合作也是當前階段維護投資者信心、鼓勵研發、推動科技創新的必要措施。近年來，中國已在加強知識產權保護方面取得了重大進展，但未來在加強監管力度、提高執法能力、強化國際合作等方面仍需不斷努力，繼續推動優化對外環境、提高經濟發展質量。

　　拓展對外開放格局

　　推動經濟高質量發展，需要持續拓展對外開放層次格局。今年以來，我國經濟高質量發展動力強勁，開放步伐堅定有力，對外商投資的吸引力持續增強。據商務部統計，今年1-4月，我國實際使用外資持續穩定增長，利用外資布局更加均衡；中西部地區、自貿試驗區吸收外資均穩步增長；西部地區實際使用外資211.6億元人民幣，同比增長9.6%。

　　應當看到，我國擴大對外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區。我們一方面要深化沿海地區開放，另一方面也要推動內陸和沿邊地區創新開放合作模式。要加大西部開放力度，完善基礎設施、實施靈活政策、建好開放平臺，打造樞紐城市、扶持特色產業，在西部地區形成若干開放型經濟新增長極。

　　未來，我們的開放要注重加強共建“一帶一路”同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接，促進西部地區、東北地區等在更大范圍、更高層次上開放，助推內陸沿邊地區成為開放前沿，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。這是順應中國自身高質量發展的需要，也是順應經濟全球化新發展趨勢的需要。

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