2019年諾貝爾經濟學獎獲獎者阿比吉特·巴納吉和埃斯特·杜弗洛在《貧窮的本質——我們為什么擺脫不了貧窮》一書中提出，貧窮的深層的原因是社會機會的不平等，主要原因是外部環境，要從根本上擺脫貧窮，必須改變環境。地處大巴山腹地的城口縣山高谷深、交通落后、信息閉塞，是重慶發展條件最差的地方，承接和集聚發展要素的能力十分微弱，多年來一直處于“在落后中發展，在發展中落后”的局面，是脫貧攻堅戰最難啃的硬骨頭之一。

　　要擺脫貧困的魔咒，必須改變環境。城口森林覆蓋率70.2%，縣城空氣質量優良天數常年保持在340天以上，有“天然氧吧”之稱，曾是川陜革命根據地的重要組成部分。生態氣候良好和紅色文化豐富是城口發展的最大優勢，環境承載脆弱是影響發展最大的命脈，保護生態是城口最大責任。受大山阻隔，交通瓶頸制約突出，城口縣是迄今為止重慶市唯一未通高速公路的縣，也未通鐵路，孤懸渝東北、困守大巴山成為城口縣經濟社會發展最大的障礙，改善交通是最緊迫任務。貧困的本質在于人的貧困。交通和信息閉塞積累物質貧困的同時，導致貧困人口陷入脫貧意愿和能力雙雙不足的困境。清醒認識自身存在的優勢和不足，盡快補齊發展要素短板，不斷提高優勢資源的利用效率，并整合形成綜合發展能力是實現脫貧攻堅目標的關鍵。

　　“護山”“鋪路”“架心橋”就是發揮生態優勢、補齊交通短板、提升人口素質，是脫貧攻堅的重中之重。充分發揮綠水青山優勢，因地制宜發展城口山地雞、生豬等“七大扶貧產業”，城口的綠水青山正在變成脫貧致富的金山銀山；把改善交通作為緊迫任務，加快融入全國高鐵、高速路網，升級改造普通干線，大力實施“四好農村路”等，讓25萬城口人民擺脫桎梏走出大山；大力實施農村電商扶貧，讓“網絡紅利”更廣泛更充分惠及廣大人民群眾，“養在深閨人未識”的土特產成為市場上的暢銷品；廣泛開展“五大移風易俗”行動和“六進農家”精神扶貧，貧困群眾的內生動力不斷激發。

　　完成脫貧攻堅目標僅僅完成了城口發展的階段性任務，在脫貧攻堅中積聚縣域經濟社會發展持續動力，才是長遠發展的根本考量。城口縣抓住“護山”“鋪路”“架心橋”這一關鍵，不但助力城口實現脫貧摘帽的目標，而且把經濟社會發展最基本的人口、資源與環境因素結合成有機整體。通過脫貧攻堅戰，探索生態優勢轉化為經濟優勢的途徑，讓生態環境的優勢進一步彰顯；改善交通基礎設施，讓開放的通道更加通暢，有利于經濟發展要素流通和聚集；“扶志”與“扶智”并重，讓人口素質不斷提高，發展經濟的能動性不斷激發。

　　城口最終退出全國重點貧困縣序列，這扎扎實實的脫貧過程，就是積聚長遠發展內生動力的過程。環境改變了，優勢凸顯了，人心凝聚了，城口正在駛入高質量發展的快車道。

　　（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、重慶社會科學院副院長）

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