《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經濟社會發展指導思想的一個重要內容是“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。其中“培育國際消費中心城市”是形成強大國內市場，構建新發展格局的重要一環。廣州作為千年商都，社會消費活躍度領先，具有培育打造國際消費中心城市的現實基礎和深厚潛力。因此，培育建設國際消費中心城市，是廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議中的一項重要內容。這是廣州貫徹落實中央部署，加快實現老城市新活力、以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩的實際行動，是廣州當前和今后經濟社會發展進一步發揮優勢、更好行穩致遠的長期謀劃。

　　建設國際消費中心城市更好服務構建新發展格局

　　國際消費中心城市是擁有國際性消費資源集聚優勢及領先的消費力流量，并擁有優質消費環境、具有顯著國際美譽度的中心城市。

　　從全球視野觀察，國際消費中心城市應包括以下基本特點，這些特點同時構成我們建成國際消費中心城市需要把握的主要內涵：一是國際優質消費資源的集聚水平高，消費供給能力強、圍繞消費服務的產業體系較為完備；二是作為重要的口岸城市，在吸納國際性的人流商流物流等方面的支撐條件具有顯著優勢；三是營商環境優質，既營造良好的市場準入氛圍，又妥善保障營商者與消費者各方合法權益，形成良好的國際消費美譽度；四是消費力在城市發展中具有較強的驅動力和支撐力，并帶動關聯產業的發展，能夠對城市品牌的國際輻射力影響力發揮持續的積極作用。

　　廣州具有千年商都美譽和海上絲綢之路重要樞紐中心地位，建設國際消費中心城市，對于廣州更好實現老城市新活力，完善新時代城市經濟發展的謀篇布局，具有重要意義。這不僅與國家賦予廣州建設國家中心城市和國際大都市、建設國際商貿中心和綜合性交通樞紐等重要發展定位緊密契合，也是廣州服務建設國內國際雙循環新發展格局的必然路徑。在國內大循環構建中，核心在于更好增強內需對經濟發展的支撐引領作用，而做強城市消費力及其服務體系，是提升內循環質量的重要舉措；同時，在國內國際雙循環相互促進中，廣州作為國家重要的口岸城市，位居改革開放前沿地帶，做強國際消費中心城市的競爭力影響力，更是廣州構建開放型經濟新格局、更好發揮粵港澳大灣區區域發展核心引擎功能的必然要求。

　　以系統的視野與方法引領廣州國際消費中心城市建設

　　在廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議中，把堅持系統觀念列為“十四五”規劃的一項重要原則，明確要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。這一原則體現了習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年和浦東開發開放30周年慶祝大會上所強調的改革發展必須注重系統性、整體性、協同性和系統集成協同高效的要求，具有重要的方法論意義。在我們加快國際消費中心城市建設中，要以系統的科學視野與方法，整合各方面要素，調動各方面積極性，通過協同創新、系統集成，發揮整體功能大于部分之和的系統合力。

　　加強國際消費中心城市建設的統籌規劃與系統推進，一是要加強產業體系的全局謀劃和協同組織，不僅要針對商貿與其他消費服務業的發展做好產業內的發展規劃和政策支持，同時要在更高水平上對支撐消費中心建設的交通、金融、信息、物流等各種基礎性產業，對線上線下服務消費的各類支撐性平臺，對商貿旅游休閑等各個消費集聚區、示范區等重點區域的規劃發展，加強整體性統籌推進，使之形成互補互促、相互聯動、增進合力的效果；二是要加強系統性集成創新，要通過商貿與旅游的結合、商貿與文化的結合、物質消費與服務消費的結合、線下消費與線上消費的結合等等，在產業交互和業態兼容的發展中，挖掘、培育和形成新的消費增長點；三是要把城市消費力的強化與營商環境和消費環境的整體優化結合起來，營造消費資源供給側與需求側兩個積極性的全面提升；四是要全面系統組織提升消費力，全局性謀劃組織好城鄉消費力的整體提升，謀劃組織好國內消費力與境外消費力的全面引入，真正實現國際優質消費力的高質量集聚和高能量激發。

　　廣州要整合優勢補足短板加快建成國際消費中心城市

　　當前，廣州要進一步發揮優勢、補齊短板，力爭率先建成國際消費中心城市。一是要充分發揮綜合性門戶城市、國際商貿中心和國際性綜合交通樞紐的集成優勢，把國際消費中心城市建設納入國內國際雙循環的新發展格局，吸納整合國內外優質消費資源供給力，更好引領、集聚國際國內消費力；二是要以全周期管理的意識，在政府與業界的協同下，深化消費相關產業和市場經營主體的全生命周期管理，增進首店經濟和優質消費服務品牌經濟的發展，支持各類服務消費的新業態、新品類的創新發展，并圍繞業態與市場主體發展的不同階段，實施與之相適應的支持、幫助與市場監督管理的政策舉措；三是要做強服務消費的產業鏈供應鏈，支持消費品供給方面的特色產業、優勢產業持續做大做強，并積極推進消費品供給側結構性改革，加強對消費供給短板的補足，深入研究消費力流量與結構變化規律，不斷優化消費供給的品類結構和層次結構，并以消費供給體系的豐富完善吸引更大的海內外消費群體，凝聚更強更多元的消費力；四是要把國際消費中心建設與國際交往中心建設更緊密結合起來，把建成國際消費中心城市作為廣州建設國際大都市的一大重要內涵，構筑更多可持續發展的有利于促進各類消費的國際國內交往平臺，如重大會議會展、節事活動、各類賽事、特色文旅項目等，不斷做大城市的國際化“人氣”，以增進人、財、物的更大“流量”，形成國際消費中心城市建設的巨大支撐力，并在國際國內交流規模與質量不斷提升的同時，通過多種渠道加大城市品牌宣傳推廣力度；五是要在營商環境建設中持續加強消費環境建設，持續完善對消費市場供給質量的監管，促進商務誠信體系標準化，充分保護消費者合法權益，以構筑國際國內領先的消費環境，提升海內外消費者的滿意度和獲得感，把廣州打造成為特色鮮明、環境優越、品類豐富、服務完善的國際消費中心城市。

　　（作者是廣東外語外貿大學教授、廣州國際商貿中心重點研究基地兼職研究員，全國科技名詞審定委員會經貿名詞審定委員）