創新驅動實質是人才驅動。黨的十八大以來，黨中央作出“創新是第一動力”“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”的重大判斷，作出“全面實施創新驅動發展戰略、建設世界科技強國”“全方位培養、引進、使用人才”的重大部署，推動新時代科技工作和人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大報告提出，“要培養和造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”，明確了國家戰略人才力量的組成。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，“深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，聚天下英才而用之”，為新時代人才工作指明了奮斗目標和努力方向。

　　從國際看，綜合國力競爭說到底是人才競爭，比拼的是國家戰略人才力量。從國內看，高質量發展最終要靠高質量人才。2020年，我國研發人員全時當量達到509.2萬人年，是世界上規模最大的科技人才隊伍，是培養造就“科技領軍人才”和“戰略科技人才”的基礎。我國建設世界科學中心、人才中心和創新高地，關鍵是發揮國家戰略科技力量優勢，帶動建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的國家戰略人才力量，激發各類主體創新活力和潛力，提升體系化創新能力。

　　“戰略科學家”和“戰略科技人才”是國家戰略人才力量的“塔尖”。猛將必發于卒伍。科技人才的培育、成長、發現和使用有其規律，有廣闊高原，才能隆起更多高峰。“戰略科學家”和“戰略科技人才”是在各團隊持續攻堅克難的創新實踐中涌現出來的。具有世界一流水平，能夠準確研判國際國內科技發展趨勢，切實發揮大兵團作戰組織領導作用，領銜完成國家重大科技任務的科學家就是“戰略科學家”和“戰略科技人才”。我國要在2035年躋身創新型國家前列、2050年建成世界科技強國，必須涌現一批世界頂尖科技大師，產出一批對世界科技發展和人類文明進步有重要影響的原創性科學成果，在更多重要領域引領全球發展。

　　“科技領軍人才”和“高水平創新團隊”是國家戰略人才力量的“塔身”。隨著科技發展的專業化和綜合化、交叉性和融合性增強，科研活動的組織化程度越來越高，創新團隊扁平化“金字塔結構”與分布式“網絡結構”融合，人才縱向流動和橫向流動更加便捷，產生大量的創新和機會。數字時代的創新團隊組織模式，既強調領導力和體系化組織，又尊重每個團隊和個體的自主性與創造性，更重視構建“橫向融合、縱向融通”的網絡型創新生態，以實現“自組織”和“他組織”優勢互補，這對創新團隊負責人和首席科學家提出了更高要求。高水平創新團隊一般由科技領軍人才或戰略科技人才領銜，是戰略科技力量的“中堅”。我國加快建設世界科學中心、人才中心和創新高地，必須強化戰略導向，聚天下英才而用之，努力搶占事關長遠和全局的科技制高點。要構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，在破解創新發展科技難題的實踐中培養和涌現一大批善于凝聚力量、統籌協調的一流科技領軍人才。要優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策，穩定支持一批潛心鉆研、協同攻關、學術民主、跨界協作的“高水平創新團隊”。有意識地在“領軍人才”中發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成“戰略科學家”和“戰略科技人才”成長梯隊。

　　“青年科技人才”和“一線創新人才”是國家戰略人才力量的“塔基”。自古英雄出少年。擁有一大批青年科技人才，是國家創新活力之所在，也是科技發展希望之所在。我國擁有完善的高等教育體系和科技創新體系，這是培養造就“青年科技人才”和“一線創新人才”的基礎。早在1956年，《1956—1967年科學技術發展遠景規劃綱要（修正草案）》就指出，“對新生力量的培養，必須給予足夠的重視。沒有新生力量的大量成長，要想迅速地大規模地發展科學事業，是不可能的”。“青年科技人才”和“一線創新人才”隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是完善科技人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，為“科技創新主力軍”施展才干提供更多機會和更大舞臺，在實踐中培養造就一批進入世界科技前沿的優秀學術帶頭人和“科技領軍人才”。

　　（作者：萬勁波，系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員）