滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞——江蘇進(jìn)一步全面深化改革再續(xù)新篇

　　黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的新時(shí)代號(hào)角，始終站在改革潮頭的江蘇，如何在新征程上抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，在新挑戰(zhàn)面前敢闖敢試、走在前做示范？

　　匯通江淮之氣概，暢達(dá)黃海之遼闊。作為改革開放前沿陣地，江蘇擔(dān)負(fù)著“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的重任。

　　江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心和新華社江蘇分社聯(lián)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇堅(jiān)決把黨中央通過(guò)的各項(xiàng)改革方案落到實(shí)處，以科學(xué)理論之“矢”射江蘇改革實(shí)踐之“的”；

　　堅(jiān)持探索推進(jìn)集成改革，運(yùn)用系統(tǒng)性思維進(jìn)行整合、裂變，打破體制機(jī)制藩籬、創(chuàng)新資源要素流動(dòng)配置，變加法效應(yīng)為乘數(shù)效應(yīng)；

　　堅(jiān)定以人民為中心，一切改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了不斷增進(jìn)人民福祉，提高人民群眾的幸福感和獲得感。

　　再啟征程 擔(dān)負(fù)新的改革使命

　　從全球筆記本電腦生產(chǎn)“三分天下有其一”，到國(guó)內(nèi)咖啡“三分之二昆山烘焙”，過(guò)去20年里，昆山能始終位居中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)榜首，靠的就是不斷銳意改革，將不可能變成可能，將可能做成極致。

　　具識(shí)變之智，繪應(yīng)變之方，奮求變之勇?；厥赘母镩_放以來(lái)的發(fā)展歷程，江蘇人深諳窮則變、變則通、通則久的道理。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次到江蘇考察調(diào)研，多次參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議，明確要求江蘇“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”，賦予了江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。

　　牢記總書記囑托，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，曾搶抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的江蘇，又一次站在了時(shí)代潮頭。

　　制定“任務(wù)書”、拿出“時(shí)間表”、畫出“路線圖”。江蘇進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。

　　——一步一個(gè)腳印，提出在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標(biāo)。到2035年基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——因地制宜，主動(dòng)作為。江蘇提出按5年時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、整體推進(jìn)，率先突破那些中央要求江蘇試點(diǎn)先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項(xiàng)，以改革攻堅(jiān)不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

　　——瞄準(zhǔn)提升改革的質(zhì)量與水平發(fā)力，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。江蘇緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)確定的300多項(xiàng)重要改革舉措，從地方事權(quán)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)落細(xì)落小落實(shí)，不折不扣地落實(shí)到位，確保改一件成一件。

　　“操其要于上，而分其詳于下”。江蘇在全國(guó)較早建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度，省委深改委成員每人每年聯(lián)系一項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，市縣層面也建立相應(yīng)制度，每年省市縣三級(jí)聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)達(dá)到2000項(xiàng)左右。

　　集成創(chuàng)新 推進(jìn)改革鉤深致遠(yuǎn)

　　告別“耿車味”，迎來(lái)“耿車藍(lán)”。曾一度被列入全國(guó)八大重點(diǎn)環(huán)境整治區(qū)域的宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)、電商家具、生態(tài)農(nóng)業(yè)，昔日“垃圾鎮(zhèn)”變身“電商鎮(zhèn)”“生態(tài)鎮(zhèn)”。

　　耿車的變化是宿遷市“四化”同步集成改革的縮影。過(guò)去三年里，宿遷市累計(jì)實(shí)施1232項(xiàng)改革項(xiàng)目，252項(xiàng)成果獲全國(guó)、全省推廣。

　　中共江蘇省委黨校教育長(zhǎng)、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員李立峰說(shuō)，改革步入深水區(qū)，單一性改革越來(lái)越少，迫切需要各項(xiàng)改革舉措之間相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)改革舉措的耦合性協(xié)調(diào)性，提升彈性韌勁，增強(qiáng)改革合力。

　　江蘇是全國(guó)較早推進(jìn)集成改革的省份。2017年7月，江陰被正式確定為江蘇省首個(gè)縣級(jí)集成改革試點(diǎn)縣市。2021年9月，宿遷市被省委、省政府賦予建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的重大任務(wù)，三年多來(lái)，宿遷推進(jìn)工業(yè)化與信息化“數(shù)實(shí)融合”、工業(yè)與服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”、城鄉(xiāng)要素“雙向流動(dòng)”、農(nóng)業(yè)“接二連三”等新機(jī)制，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，全國(guó)排名再進(jìn)一位。

　　從試點(diǎn)縣到試點(diǎn)市，從開發(fā)區(qū)到單個(gè)領(lǐng)域，集成改革如今在江蘇遍地開花，各種“一站式”工作模式、多部門協(xié)調(diào)機(jī)制普遍建立。

　　集成改革凝聚合力，創(chuàng)新體制機(jī)制打破藩籬。

　　加強(qiáng)制度供給，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。南京大學(xué)杜靈杰教授的一項(xiàng)研究去年7月被列入江蘇省科技廳“攀登項(xiàng)目”?！鞍磻T例要承擔(dān)過(guò)省杰出青年科學(xué)基金等項(xiàng)目的科研人員才能申報(bào)，但在‘試驗(yàn)田’里，可以打破常規(guī)、直接申報(bào)。”杜靈杰說(shuō)。

　　這塊“試驗(yàn)田”是江蘇在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。2024年，江蘇新設(shè)規(guī)模24.8億元的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，加快建設(shè)3家基礎(chǔ)科學(xué)中心，開展首批“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”改革試點(diǎn)，建設(shè)10家省級(jí)概念驗(yàn)證中心……

　　堅(jiān)持“長(zhǎng)期主義”，化身“耐心資本”。清陶能源初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)達(dá)兩年沒有創(chuàng)造實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，昆山卻堅(jiān)定兌現(xiàn)一億元人才資金，如今企業(yè)已躋身胡潤(rùn)研究院“2024全球獨(dú)角獸榜”。常州2024年邁入“萬(wàn)億之城”行列，新能源產(chǎn)業(yè)功不可沒，中創(chuàng)新航、理想汽車等一眾明星企業(yè)的涅槃故事都從這里開始。

　　科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源。核心技術(shù)“攻堅(jiān)行動(dòng)”、高校科研“策源行動(dòng)”、人才引育“登峰行動(dòng)”、體制改革“探路行動(dòng)”……江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。

　　江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮表示，江蘇力爭(zhēng)在高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)同、財(cái)稅金融支持等領(lǐng)域，率先形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革成果。

　　人為標(biāo)尺 共繪高品質(zhì)生活圖景

　　孩子出生要辦一堆手續(xù)，以往家長(zhǎng)要跑好幾趟，一次次填表。句容市“新生兒一件事”只需要跑一次，甚至“零跑動(dòng)”，最快一天全部辦妥，得到群眾認(rèn)可點(diǎn)贊。

　　“謀度于義者必得，事因于民者必成?！苯K堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，追求更高水平的“民生七有”，共繪高品質(zhì)生活新圖景。

　　2024年，江蘇在全國(guó)率先推出高校畢業(yè)生“強(qiáng)技計(jì)劃”，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，讓大學(xué)生技多不壓身；高郵市打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，年累計(jì)下沉專家近千人次；南京江北圖書館創(chuàng)新探索“兩權(quán)分置”改革，開館一年來(lái)總流通265萬(wàn)余人次……公共服務(wù)愈發(fā)便捷可及，群眾的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)了。

　　共建共治共享，參與度決定滿意度。張家港市永聯(lián)村探索打造全國(guó)首個(gè)村域數(shù)字鄉(xiāng)村信用平臺(tái)，為每位村民描摹“信用畫像”。村黨委書記吳惠芳說(shuō)，信用體系讓村民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興，形成知信、用信、守信的良性循環(huán)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。從“濱江不見江”到“城市會(huì)客廳”，長(zhǎng)江之畔的南通五山終變成張謇的夢(mèng)中模樣；從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州賈汪區(qū)的采煤塌陷地成為周邊城市近郊游熱門目的地……

　　水韻江蘇脈動(dòng)千年。江蘇以改革之力塑造生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在常州溧陽(yáng)天目湖流域，依照“破壞者賠償、使用者付費(fèi)、保護(hù)者收益”原則，以“水生態(tài)容量”為約束性指標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品交易制度建立起來(lái)。太湖之上，世界首創(chuàng)的生態(tài)清淤智能化一體平臺(tái)船“太湖之星”正式上崗，宛如一座移動(dòng)工廠。

　　萬(wàn)物有靈。最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江江蘇段江豚數(shù)量達(dá)126頭，多個(gè)大型江豚家族被發(fā)現(xiàn)；平均水質(zhì)30年來(lái)首次達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)的太湖里，荇菜參差，桃花水母再現(xiàn)；東臺(tái)條子泥濕地里，數(shù)萬(wàn)只候鳥在此越冬……2024年江蘇“物種寶庫(kù)”更新至8842種，較2022年增加1939種。

　　“哪里矛盾最集中、問題最急迫、疙瘩最難解，改革就要指向哪里。”江蘇省委書記信長(zhǎng)星表示，江蘇要緊緊圍繞在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，堅(jiān)定自覺地在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。