堅持不懈執行“對口援藏”政策 共同書寫中國式現代化西藏篇章

　　自1994年中央召開第三次西藏工作座談會以來，對口援藏工作已走過30年的光輝歷程。中央通過實施“對口援藏”政策，極大推動了西藏經濟社會發展，西藏發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，援藏工作進入了全新階段。

　　“對口援藏”政策 是社會主義制度優越性的集中體現

　　我國自古就是一個統一的多民族國家，各民族互通有無、手足相親、守望相助，共同開辟了廣袤的疆土，創造了多元通和的中華文明，共同書寫了亙古悠久的華夏歷史，共同培育了生生不息的偉大精神。

　　中華人民共和國成立后，邊疆各民族在黨的領導下，相繼獲得了解放。西藏實現和平解放，實行民主改革，完成了社會主義改造，開啟了經濟社會發展新篇章。“對口支援”是中國共產黨實施的一項促進各地區均衡發展、各民族團結進步、具有中國特色的特殊幫扶政策。自1951年西藏和平解放開始，黨中央為幫助西藏發展，制定特殊優惠政策，支援西藏各方面開展建設。特別是1973年開始幫助西藏衛生事業發展進步，集結上海、江蘇、湖南等八省（市）向西藏派出醫療隊；1974年國務院教科組通過國家機關選調干部和援藏省市定區定校包干的方式支援西藏師資力量。這些為西藏的衛生和教育事業發展奠定了堅實的基礎。十一屆三中全會后，黨中央通過形成中央西藏工作座談會機制，不斷深化對西藏工作的規律性認識，謀劃和推動西藏工作發展，制定和實施特殊幫扶政策，從頂層設計和戰略選擇上提出明確要求。

　　1980年，第一次西藏工作座談會提出，要根據實際需要和可能條件，組織全國各地積極支持和幫助西藏。1983年8月，國務院作出了“在堅持全國支援西藏的方針下，由四川、浙江、上海、天津四省（市）重點對口支援西藏”的決定。1984年，中央第二次西藏工作座談會確定了由北京、上海、天津、浙江等九省市幫助西藏建設43項重大工程。1994年，中央第三次西藏工作座談會確定“全國支援西藏”的戰略方針和“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏模式。

　　西藏工作座談會奠定了西藏現代化建設的基礎，在不同時期不同條件下，扮演了重要角色，發揮了重要作用，已經成為西藏歷史上的重要節點。可以說，西藏工作座談會是中央集中研究西藏工作的一個重要形式，是黨中央從全局高度作出的重大歷史性戰略決策，是社會主義制度優越性的集中體現之一。

　　第三次西藏工作座談會作出“對口援藏”決策以來，中央到各省市從人才、資金、技術、物資等多方面支援西藏，推動著西藏經濟社會快速發展，使得雪域高原煥發出前所未有的生機與活力，迎來了從未有過的發展機遇。

　　深化“對口援藏”政策， 為雪域高原插上騰飛的翅膀

　　“對口援藏”工作開展以來，中央和各地方先后有一萬余名援藏干部人才投身西藏建設。2001年，中央第四次西藏工作座談會決定延長“對口援藏”計劃，并將尚未被納入對口支援的縣（區）全部納入對口支援范圍，完善全國對口支援西藏的格局。2010年，第五次西藏工作座談會進一步確立了援藏資金穩定增長機制，從中央到各省市，派干部，送項目，出資金，不遺余力地幫助西藏建設與發展。 “對口援藏”政策的穩步實施，架起西藏與其他省市溝通的橋梁，推動西藏經濟社會實現跨越式發展，為雪域高原插上騰飛的翅膀。“短短幾十年，跨越上千年”，這正是在黨中央的堅強領導、全國人民大力支持以及西藏各族干部群眾團結奮斗下，團結進取的歷史事實和生動寫照。

　　特別是黨的十八大以來，習近平總書記始終心系雪域高原，真情關懷西藏各族人民，作出了一系列重大決策部署，推動形成了全方位、多層次、寬領域的援藏工作新格局。2015年8月和2020年8月中央分別召開了第六、第七次西藏工作座談會，加大對口支援西藏的力度，“組團式”援藏深入推進，創新開展產業援藏工作。2015年起，實施醫療人才“組團式”援藏工作，圓了高原群眾在家門口的就醫夢。在治病救人、送醫送藥、結對認親過程中，援藏醫療人才與西藏各族人民群眾結下了深情厚誼，民族團結的“種子”撒播在雪域高原的各個角落。2016年，教育人才“組團式”援藏工作啟動，北京、天津等17個省市和30所教育部直屬高校附屬中小學對口支援西藏，有力助推西藏教育高質量發展。黨的十八大以來，創新開展以干部人才援藏為龍頭，經濟援藏、智力援藏、科技援藏、企業援藏、就業援藏以及醫療教育人才“組團式”援藏工作新形式，實現從給資金、建項目的“輸血式”幫扶，逐步向產業培育、技術支持、人才培養等“造血式”幫扶轉變。在中央關心、全國支援下，東西部扶貧協作和對口支援深入開展，“組團式”援藏開創援藏新局面，西藏辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，凝聚起西藏與全國其他省份一道全面建設社會主義現代化國家的“中國力量”。

　　“對口援藏”工作堅持把以人民為中心作為行動的價值導向，把人民放在工作主體地位，把人民的利益作為工作的重心，把解決人民的現實需求作為工作的主要內容，把為人民服務的精神貫穿于工作的始終，把工作著力點聚焦于發展不平衡不充分的現實問題，努力開創更高質量、更高效率、綠色可持續的新時代西藏發展模式。現在的西藏，社會穩定，經濟快速增長，民生持續改善，自然生態平衡，民族和睦，宗教和順，社會和諧，文化和美，邊疆安全穩固，黨的建設全面加強，人民生活幸福安康，各方面呈現出生機勃勃的繁榮景象。

　　新的歷史時期， 援藏工作取得顯著進展和成就

　　2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記就援藏工作提出明確要求：“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經驗，開創援藏工作新局面。”中央第七次西藏工作座談會科學謀劃了西藏未來發展的根本方向，描繪了新時代西藏發展進步的“總藍圖”與“總綱領”，既保證了西藏現代化建設沿著正確的方向推進，又為其賦予了強大的動能。將西藏現代化建設與新時代黨的治藏方略聯系起來，堅持不懈執行“對口援藏”政策成為新時代黨的治藏方略的重要內涵。

　　2021年7月，習近平總書記在西藏考察期間會見援藏干部代表時說：“援藏精神是中國共產黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去。”一批又一批援藏干部舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根高原，艱苦奮斗，不斷為“老西藏精神”注入新的內涵。

　　新的歷史時期，援藏工作取得了顯著進展和成就。習近平總書記指出，保護好西藏生態環境，利在千秋、澤被天下。西藏始終保持戰略定力，堅持以習近平生態文明思想為指導，加快美麗西藏建設，著力提高生態環境治理水平，持續鞏固成為世界上生態環境最好的地區之一。習近平總書記強調，要統籌謀劃好西部邊疆鐵路網建設，充分論證、科學規劃，更好服務邊疆地區高質量發展和廣大人民群眾高品質生活。黨的十八大以來，西藏交通運輸事業實現了跨越式發展，交通基礎設施水平大幅提升，路網結構明顯改善，所有縣城通柏油路，農牧區“出行難”問題得到有效解決，交通運輸事業的發展為經濟發展、社會進步、民生改善、民族團結和邊防鞏固作出了重要貢獻。習近平總書記強調，推動西藏高質量發展，要堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。西藏堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點：川藏鐵路等重大基礎設施項目加速推進，縣鄉村全部通公路；建成青藏、川藏、藏中、阿里電力聯網工程，主電網覆蓋所有縣城和主要鄉鎮；建制村通光纖率、4G信號覆蓋率均達到99%……通過援藏工作的深入推進，西藏各民族之間的聯系更加緊密，人民生活更加幸福安康，體現了新時代中國特色社會主義在西藏的強大生命力。

　　西藏70多年的巨大變化充分證明，只有堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持新時代黨的治藏方略，才能實現西藏繁榮進步，才能開創西藏更加美好的未來。“對口援藏”政策在黨的西藏工作中發揮了重要作用，不僅成為促進西藏長治久安和高質量發展的強大動力，也是貫徹落實新時代黨的治藏方略的重要支點。新形勢新任務下，我們要繼續以鑄牢中華民族共同體意識為統領，選派優秀援藏干部人才深入到西藏各地，與各族群眾共同譜寫中國式現代化西藏新篇章。（本文第一作者系中央民族大學藏學研究院院長、教授）