黨的二十大報告指出，“要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。”“統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理。”　　

　　山西地處黃河中游、黃土高原東部，素有“華北水塔”之稱，是守護京津冀和黃河生態安全的重要屏障，更是實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的主戰場之一。近年來，我省立足省情水情，堅持“四水四定”，把水資源作為最大剛性約束，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，通過建立硬指標、采取硬手段、實施硬措施，推動水資源管理邁上新臺階，為構建全省水利高質量發展新格局奠定了堅實的基礎。

　　建立硬指標，把水資源作為最大的剛性約束

　　水是人類生存發展不可或缺的重要資源。新中國成立以來，我省相繼開展了3次全省范圍的水資源調查評價工作，摸清了全省水資源的家底。山西多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量381立方米，為同期全國人均值2200立方米的約1/6，處于全國倒數第七位，屬于水資源嚴重短缺的省份。隨著經濟社會的快速發展，用水量持續增加，而水資源卻在不斷減少，導致有限的地下水資源被大規模開采，太原、運城等盆地出現較大范圍的地下水超采區，多地不同程度出現了地下水位嚴重下降的問題。　　

　　推進節水型社會建設，提升水資源利用效率，從嚴從細管好水資源刻不容緩。2019年，省政府印發了《國家節水行動山西實施方案》，出臺《山西省計劃用水管理辦法（試行）》，修訂《山西省節約用水條例》，重新修訂工業和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級用水總量和強度控制指標體系，明確年度目標責任制考核指標，在全省建立起嚴格的水資源管理體系。

　　為了算清控制指標賬，明確水資源開發利用上限，我省積極與水利部及黃河水利委員會溝通，全力推進黃河流域分水。2021年，省政府辦公廳印發《山西省黃河干支流耗水指標細化方案》，將國家分配我省黃河流域耗水指標細化至各市，算清了地表水賬。2021年末，省政府出臺了《山西省地下水超采綜合治理行動方案》，明確到2025年累計壓減地下水開采量2.9億立方米，基本實現全省地下水采補平衡，算清了地下水賬。同時，制定了汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等25條省內重要河流34個斷面生態流量目標和保障方案，進行調度管理；針對全省流域面積50平方公里以上河流，編制了《山西省河流生態流量保障方案》，明確了河流控制斷面的生態流量目標，算清了河道生態水賬。

　　今年，我省制定印發了“十四五”各市用水總量控制目標、各市用水效率控制指標，明確2025年全省及各市用水總量控制目標、萬元地區生產總值用水量下降、萬元工業增加值用水量下降及農田灌溉水有效利用系數控制指標。

　　“正是有了一系列的政策保障，明確了嚴格目標指標，才使我省的供水結構不斷優化，才為水資源管理取得成效奠定了基礎。”省水利廳水文水資源處處長張建龍說。

　　采取硬手段，持續規范取用水秩序

　　在河津市，市水利局積極與禹門口灌區對接，開展超采區綜合治理項目——河津市禹門口灌區水源置換工程。通過禹門口灌區末級渠道配套建設，修復和改造禹門口灌區的二至六支渠和六支渠東分支渠，擴大樊村、僧樓、趙家莊、城區等4個鄉鎮（街道）黃河水實灌面積，改善和擴大全市黃河地表水農業灌溉面積，減少地下水開采利用，穩步推進地下水超采綜合治理。　　

　　在古交市，遵循以水發展理念，結合全市水資源承載能力，實施了汾河水庫至古交管道輸水工程、古交市地表水可利用工程為汾河水庫—古交管道輸水工程，配套建設有凈水廠、輸配水管網等，覆蓋至西山煤氣化，有效利用了地表水。目前，該凈水廠主要供古交市城市自來水，馬蘭礦、屯蘭礦、西曲礦、東曲礦和鎮城底礦礦區用水，城市、鄉鎮集中式飲用水水質達標率為100%。

　　在晉城市，卸蓋、切割、焊接……由市水務局、市城區水務局聯合相關單位工作人員組成的聯合執法隊，對下輦社區自備井進行了封停，開展關閉自備水源的專項行動，拉開了全市城區自備井封停工作全面實施的序幕。

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　　近年來，我省堅持從嚴從細管好水資源，采取硬手段，不斷規范取用水秩序。全面排查全省11.4萬個取水口及其存在的問題，制定存在問題取水口的整改臺賬，開展取用水專項整治，努力推動問題“清零見底”，目前已整改93%，不斷規范取用水秩序。持續完善水資源監測能力“一張網”，全省地表水年取水量50萬立方米以上、地下水年取水量5萬立方米以上、地表水農灌5萬畝以上的已全部實現計量。2020年至2022年，省水利廳連續三年開展“治水監管百日行動”，在全省范圍內對取用水單位深入檢查，“擰緊”地下水超采“閥門”，不斷規范取用水行為。2022年9月，省水利廳和國網山西省電力公司簽訂《山西省水利廳國網山西電力合作框架協議》，開啟“水資源管理+電力大數據”政企合作模式，通過“電力看水資源”，建立“以電折水、以電管水”體系，實現“政企合作、水電貫通、信息共享、監管高效”，持續提升全省水資源管理現代化水平。

　　實施硬措施，強化地下水保護和超采治理

　　“自從接上市政自來水后，熬的稀飯比以前香多了！”太原市晉源區赤橋村村民趙翠紅說，做飯的時候看著水龍頭里流出的自來水，心里特別踏實。

　　得益于晉祠泉域水源置換工程的實施，晉源區5鎮（街）61村21家駐地單位、9.47萬農村居民全部接上了市政自來水。不僅如此，晉祠周邊關井55眼，年壓采地下水637萬立方米，使這里地下水位加快回升，有效改善了晉祠泉域地下水環境，促進晉泉復流。據省水利廳監測數據顯示，“三晉名泉”晉祠泉泉口水位逐年回升，截至目前，地下水水位距泉口1.05米，較2008年歷史最大埋深27.76米上升26.71米，這一數字意味著泉水復涌指日可待。

　　為有效保護和涵養城市地下水資源，我省各級水行政主管部門按照“應關盡關、關管并重、能管控可應急”的原則，多措并舉堅決打擊無證取水、超許可取水等非法取水行為，著力推進超采區機井封填工作。對成井條件好、出水穩定、水質達標的機井予以封存，作為應急備用水源；在地表水灌溉水源利用有保障的區域和退耕實施雨養旱作的區域，對農業灌溉機井實施封填；在深層承壓水漏斗區，對農業灌溉取用深層承壓水的機井有計劃予以關停，并依法注銷自備井的取水許可證；對有備用功能的自備井，完善登記建檔、維護、監督制度，制定應急啟用預案，明確啟用條件和程序。

　　統計顯示，我省地下水開采量由最高時期2000年左右的40億立方米減少到2020年的27.7億立方米，地下水超采量由2015年的4.5億立方米減少到2020年的2.76億立方米，地下水在總供水量中的比例從69.6%下降到38.3%。通過綜合施策，2021年末全省地下水水位比2018年上升0.65米，其中超采區地下水水位比2018年上升0.39米，太原、晉中、運城、臨汾、呂梁等超采區地下水水位上升都在1.5米以上，全省地下水超采治理取得了明顯成效。

　　“下一步，我們將堅決貫徹黨的二十大精神，把握新形勢新要求，抓好水資源管理，完成好地下水超采綜合治理任務，持續實施‘七河’‘五湖’、巖溶大泉等生態保護修復，守好‘華北水塔’，為我省全方位推動高質量發展貢獻水利力量。”省水利廳廳長常建忠說。（記者范珍）