原標(biāo)題：從4年報告看公共數(shù)據(jù)開放

　　4月4日，記者從省大數(shù)據(jù)中心獲悉，《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告（2022年）》正式發(fā)布。從報告看，2022年省級部門公共數(shù)據(jù)開放總量同比增長11.48%，21個市（州）中公共數(shù)據(jù)開放情況排名前三的是廣安、成都、達州。

　　截至目前，省大數(shù)據(jù)中心已連續(xù)4年對全省公共數(shù)據(jù)開放情況進行監(jiān)測評估。從4年來的《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告》，可以梳理出四川的公共數(shù)據(jù)開放進程，以及21個市（州）在這一進程中的表現(xiàn)，從中觀察數(shù)字四川建設(shè)的資源基礎(chǔ)。

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　　一套指數(shù)

　　綜合評估各地數(shù)據(jù)開放水平

　　自2020年起，“四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)”固定為由開放平臺、開放資源、開放價值、開放安全和開放管理五項一級指標(biāo)構(gòu)成的指數(shù)體系，來對各市（州）公共數(shù)據(jù)開放進行全面評估。《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告（2022年）》顯示，廣安、成都、達州分列數(shù)據(jù)開放年度榜單前三。

　　廣安為何能一躍站到榜首？報告撰寫組成員、省大數(shù)據(jù)中心齊翌介紹，在五項評價指標(biāo)中，廣安在開放資源方面表現(xiàn)突出。早在2021年，廣安的開放數(shù)據(jù)集已達10928個，在全省最多，表現(xiàn)出搶占榜首的潛質(zhì)。2022年，在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測中，廣安公開的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度高，無效數(shù)少，整體質(zhì)量較高。此外，廣安還開放了來自電力類、交通類、水務(wù)類、燃氣類公司等非政府部門來源的數(shù)據(jù)集。憑借開放數(shù)據(jù)多、質(zhì)量高這一優(yōu)勢，廣安在數(shù)據(jù)開放指數(shù)中獲得最高分。

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　　兩個舉措

　　促進應(yīng)用范圍不斷擴大

　　以賽促用是方法。省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理處處長盧彬介紹，截至2020年底，四川省21市（州）均正式上線公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。在“第二屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2021）”上，開放了信用、生態(tài)、文化等多個熱門領(lǐng)域數(shù)據(jù)，設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)用賽、算法對抗賽、數(shù)字政府賽、數(shù)據(jù)化工匠人才賽等四大類十個賽道，并首次設(shè)置了“政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用賽道”。此次大賽誕生了300多個優(yōu)秀創(chuàng)新應(yīng)用，進一步推動了數(shù)據(jù)開放，激發(fā)了數(shù)據(jù)要素新動能。

　　厘清權(quán)責(zé)是保障。2022年，四川省相繼出臺《四川省數(shù)據(jù)條例》《四川省公共數(shù)據(jù)開放技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《四川省公共數(shù)據(jù)資源開放目錄清單（2022年）》，為數(shù)據(jù)開放提供了法治保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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　　三大趨勢

　　從注重開放數(shù)量到推進利用轉(zhuǎn)化

　　從4年來的《四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告》還可以看出三大趨勢。

　　●趨勢一：開放數(shù)據(jù)的量與質(zhì)均有提升

　　報告顯示，截至2022年底，“四川公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)”匯聚48個省級部門數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)集增至33696個，同比增長223%，數(shù)據(jù)開放總量增至30.1億條，同比增長11.48%。此外，21個市（州）的開放數(shù)據(jù)集總數(shù)突破21萬個，同比增長約57.73%。

　　同時，在“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項行動下，各市（州）低質(zhì)數(shù)據(jù)、重復(fù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等問題數(shù)據(jù)集比例大幅下降。

　　●趨勢二：注重數(shù)據(jù)資源的利用轉(zhuǎn)化

　　在內(nèi)江、宜賓、達州、雅安、阿壩、涼山6市（州）的公共數(shù)據(jù)開放平臺，展示了其數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。例如，借助宜賓市交通運輸數(shù)據(jù)，川南軌道交通運營有限公司打造了“智軌通”這一智慧乘車平臺。“智慧蓮湖”則是利用達州市生活服務(wù)、教育文化等相關(guān)數(shù)據(jù)形成的景區(qū)管理方案。

　　●趨勢三：數(shù)據(jù)開放工作成效明顯，市（州）排名變化大

　　對比2021年數(shù)據(jù)，四川省各市（州）數(shù)據(jù)開放總得分穩(wěn)步上升，在完善開放平臺建設(shè)、提高開放數(shù)據(jù)數(shù)量、提升開放數(shù)據(jù)容量等方面取得明顯成效，有效推動四川省數(shù)據(jù)開放生態(tài)的培育和發(fā)展。其中，廣安較2021年進步了10名，位列2022年公共數(shù)據(jù)開放榜之首。

　　盧彬介紹，截至2022年底，21市（州）可下載數(shù)據(jù)集總數(shù)達13萬個，可下載數(shù)據(jù)集總?cè)萘考s為75.9億條。

　　●鏈接

　　公共數(shù)據(jù)開放共享為什么要加強

　　推進政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。推進政務(wù)信息化、擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放寫入了“十四五”規(guī)劃。在2023年1月1日起實施的《四川省數(shù)據(jù)條例》中，更以立法形式框定了公共數(shù)據(jù)的共享范圍與優(yōu)先順序。

　　擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　——摘自國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

　　“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外”“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法最大限度向社會有序開放公共數(shù)據(jù)，并推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)優(yōu)先開放”。

　　——《四川省數(shù)據(jù)條例》

　　（四川日報全媒體記者 高敬）