金華婺城打造“大綜合一體化”改革樣板
“如何通過本次賦權事項調整推動‘大綜合一體化’行政執法改革更好地落地,發揮出1+1>2的效益……”日前,金華市婺城區綜合行政執法指導辦公室組織的“大綜合一體化”行政執法改革賦權鄉鎮(街道)事項動態調整專家論證會上,專家們就此展開熱烈研討。
作為推動“大綜合一體化”行政執法改革中新設的部門,婺城區綜合行政執法指導辦公室的成立正悄然改變著以往基層特別是農村行政執法中“看得見、管不了”的被動局面。
據悉,婺城區作為浙江省首批開展“大綜合一體化”行政執法改革的試點市區,聚焦職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規范、監督有效等改革重點,創新構建“1362”的婺城改革新模式。
在推進“大綜合一體化”行政執法改革過程中,該區將市區執法隊伍從14支減少到6支(即1支綜合執法隊伍和市交通運輸婺城大隊、市市場監管婺城大隊、市生態環境婺城大隊、婺城區衛生監督所、應急管理大隊等5支專業執法隊伍),86%以上綜合執法力量下沉到基層一線。同時整合現有站所、各類執法力量和資源,在全省率先探索形成“1+4+X”的“一支隊伍”組織架構,組建17支鄉鎮(街道)綜合行政執法隊,由鄉鎮(街道)統一管理使用。改革后,4個派駐部門下沉執法力量編制數189人,下沉比例達66.7%。
執法隊伍做減法,執法事項則做好加法。改革后,該區執法局的行政執法事項從原來的488項增至2433項。白龍橋鎮、安地鎮、城北街道3個試點鄉鎮(街道)賦權9個領域489項,其他14個鄉鎮(街道)賦權5個領域39項,把“易發現、易處置、接得住、管得好”的綜合行政執法事項賦予鄉鎮(街道)。
此外,婺城區在“大綜合一體化”行政執法改革中通過流程再造,推出涵蓋綜合事項、消防安全、市場監管等方面的“綜合查一次”機制,形成政府職能部門“進一次門、查多項事、一次到位”的執法新格局。
“綜合查一次”囊括了行政執法、消防、市場監管、應急等多個部門執法人員?!皼]有了多頭查、重復查,一次檢查后,檢查組給出一份詳盡的‘體檢報告’,指出企業各方面存在的問題,有效減少部門重復執法行為,充分保障群眾和市場主體合法權益?!眻谭ㄈ藛T說,今2023年以來,該區已開展“綜合查一次”3445次,減少企業干擾數1752次。
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