和縣篾匠街歷史文化街區(qū)、文昌塔濕地公園等文旅項目征遷一直是和縣縣委、縣政府工作中的老大難，多次征而未果。2023年以來，和縣創(chuàng)新形式，將這些懸而未決的老大難題在全縣范圍內張榜，讓能人揭榜掛帥，招兵組隊解決征遷難題。

　　讓群眾切身感受政策好

　　“征遷是一項政策性很強的工作，向群眾宣傳黨和國家相關政策尤為重要。”2023年5月揭榜和縣篾匠街歷史文化街區(qū)項目辦負責人姜慧圓由衷地感嘆。自上世紀九十年代開始，和縣為加強街區(qū)風貌保護就啟動房屋征收，到現(xiàn)在23年間已謀劃和實施11次均未果。

　　為何沒成功？被征戶安置是征遷工作亟須解決的難題，是提供安置房還是貨幣化安置？為此項目辦挨門逐戶給群眾算經(jīng)濟賬、親情賬，告訴群眾：安置房存量有限，遠遠跟不上被征戶新增量，同時政府建造安置房需有空地，還要招標建房，三五年或七八年建好也未知。

　　篾匠街住戶90%是老人，受傳統(tǒng)思想影響較深，他們起先一致考慮要安置房，甚至有人態(tài)度堅決，安置房的位置非和城小市口不要。

　　“這是征遷最大的現(xiàn)實，也是面臨的最大困難。我們挨家挨戶調查，發(fā)現(xiàn)住戶的房子面積都較小，如果按以往的征遷政策，他們補的差價款根本買不起新房，勢必影響征遷進度。”姜慧圓說，他們盡量讓群眾利益最大化，據(jù)實向政府相關部門建議修訂政策。

　　2023年，和縣縣政府出臺修訂的貨幣化安置意見，規(guī)定被征戶可享受相關政策：房屋評估價的24%（不含裝潢、附屬物等）獎勵；規(guī)定時間內簽約并搬遷，有2萬元的基數(shù)獎；房屋合法建筑面積可得到每平方米300元的獎勵……特別是小戶型住戶原房屋不足60平方米，可按每平方米1200元補齊房屋不足面積的住房保障補貼。

　　“貨幣化安置沒有人等房，拿錢買房你做主，商品房和二手房選擇空間大”“貨幣化安置政策好，自主性買房補貼多”“貨幣化安置不吃虧，購房享補貼很劃算”……為了讓群眾了解貨幣化政策，項目辦將政策以通俗易懂的語言通過小喇叭、一封信、條幅等形式進行宣傳。用姜慧圓的話說：“讓老百姓聽得明明白白，看得清清楚楚，講得頭頭是道。”不僅本項目區(qū)，連其他項目區(qū)被征戶也前來咨詢了解情況。“早安置、快安置、安置好、安置穩(wěn)”是項目辦征遷的目的。

　　項目辦還給被征戶算親情賬。80多歲的被征戶張老太起初留戀篾匠街的老房子，畢竟在這住了幾十年，經(jīng)項目辦宣傳后，她也想通了：逢年過節(jié)，子女們來，吃了年夜飯就到和城賓館住，嫌我的屋子又小又擠又潮濕，不愿住。“你看，這新房子就是不一樣，寬敞，光線又好。”張老太指著自家新近購買的新房陽臺笑言道。

　　程某某是貨幣化安置政策的直接受益者，也是帶動者。前幾年，他在征遷中“不好說話”，遲遲沒有簽訂征收協(xié)議。但在這次篾匠街歷史文化街區(qū)征遷中，他被項目辦工作人員“真心、誠心、貼心”的服務精神所打動，特別是項目辦對貨幣化安置政策的宣講，讓他深有感觸，貨幣化安置政策的實惠讓人看得見、摸得著。程某某家被征收的房屋面積116.34平方米，獲得征收補償款64.76萬元，自主購房面積122.86平方米，付購房款60萬元，買到了稱心如意的二手房，還享受到了6萬多元的政府購房補貼。為此，他一改往日的態(tài)度，“以身說教”，在同一區(qū)域征遷中，發(fā)動自家3戶親戚一道選擇貨幣化安置方式。

　　征遷工作，宣傳先行。截至目前，篾匠街歷史文化街區(qū)項目累計征收200多戶房屋，貨幣化安置率100%，這是和縣自2016年推行貨幣化安置政策以來執(zhí)行最徹底、推廣最高效的項目。

　　調查摸底找到開門鑰匙

　　自2023年3月初主動請纓揭榜文昌塔濕地公園文旅項目后，和縣民政局干部肖寧寧就招兵組建項目辦開展征遷工作。文昌塔濕地公園文旅項目一期涉及兩處，其中一處原縣飼料廠涉及被征戶15戶。原縣飼料廠建于上世紀八九十年代，縣鎮(zhèn)兩級曾兩次征遷，但由于多種原因未能征下，用肖寧寧的話解釋是“戶戶有困難，處處有原因”。廠區(qū)建有兩棟宿舍樓、三處庫房和一處生產(chǎn)樓，住宿樓有10戶居住，庫房被4戶占用，而且住戶90%都是一些老人，盡管他們非常歡迎政府征遷這處舊房，但由于原縣飼料廠權屬關系盤根錯節(jié)，這里歷史問題復雜。為此，項目辦一幫人決定花時間將這里的復雜問題理清，項目辦工作人員走訪老職工、老干部及當?shù)厝罕姡逶娇h檔案局、發(fā)改委、房管局、國土局查找資料，咨詢了解該廠情況。

　　1982年建成的和縣飼料廠，是原縣糧食局下屬一家公有制企業(yè)，1998年因經(jīng)營不善，被抵債給和縣植物油廠，而和縣植物油廠后又改制給外地一家企業(yè)，買賣雙方皆不知原縣飼料廠曾經(jīng)往事。

　　得知這一情況后，項目辦馬不停蹄地趕到縣發(fā)改委商討此事，因縣飼料廠屬于縣糧食總公司，于是縣發(fā)改委成立專班協(xié)助項目辦做好拆遷工作。

　　“這里的住戶，有原縣飼料廠、縣植物油廠安排居住的，有出租給別人居住的，有自己在這蓋房的，類型五花八門，我們根據(jù)實際情況報告縣政府，由縣政府出臺相關政策，有的放矢。”肖寧寧介紹道，縣飼料廠涉及的15戶，拆遷按照一戶一策來解決。

　　縣植物油廠有一住戶，已經(jīng)享受了房改政策，由于其丈夫兩次腦溢血致殘，她自己也患上抑郁癥，光每月買藥就得花5000多元，家里為治病把房子都賣了，后借居在飼料廠空房內。項目辦認為該戶一旦被征，就意味著無家可歸。為解其后顧之憂，項目辦立即向相關領導匯報，經(jīng)同意后，以情征遷，在文昌家園安排了一套76平方米的房子供其居住。對此，該住戶很滿意。

　　另一住戶魯某紅的兩間半房子，是原縣植物油廠分配給她的，面積不足80平方米，項目辦多次給她宣傳政策、算經(jīng)濟賬，建議她按房改政策交一筆錢，再按市里文件評估，給她70%的補助款。“這戶我們談了七八次，2023年7月20日終于簽約，她是6個沒享受房改政策中第一個簽約戶。”肖寧寧說。

　　現(xiàn)場辦公解決租賃難題

　　“這條長200米左右的道路兩邊都是我們的征遷范圍，這里有住戶172戶，其中171戶已被征，只剩下東門酒廠一戶懸而未征。”和縣東門酒廠項目辦成員李正貴指著眼前的酒廠，語氣中帶著些許遺憾。

　　2013年4月16日，和縣成立縣濱河大道三期拆遷項目辦，把濱河大道以東包括東門酒廠、鹽業(yè)、水運、海事處等單位納入拆遷范圍，并把酒廠作為重點拆遷對象。但因為各種原因，酒廠征遷始終無果。

　　2023年2月揭榜東門酒廠項目的和縣征管中心主任周學武延攬能人臨時組建項目辦，將停了10年的征遷項目重新啟動。盡管有難度，但他有信心有決心。項目難度何在？一個談了10年未能談妥的“老大難”，該給的政策都給了，政策已無空間，退卻不可能，加錢更不可能，如何破解卻成了橫亙在面前的一道難題。

　　根據(jù)縣政府要求，該項目要在2至3個月內完成，時間緊、任務重。但項目辦攻堅克難，于2023年5月16日在東門酒廠簽訂了協(xié)議。

　　曾幾何時，和縣東門酒廠也曾輝煌過，“綿甜爽口，回味悠長”的廣告詞至今還讓很多人記憶猶新。

　　與項目辦打了10年交道的酒廠三股東之一的王某某年近70歲，對項目辦的工作人員再熟悉不過了，他是最后一個簽字的，之所以最后簽字，他道出了自己的想法。“其一，自己年歲漸高，不能再拖了，人生有幾個10年，況且子女對酒廠的業(yè)務也不感興趣。其二，受大環(huán)境影響，房地產(chǎn)黃金期已過，再過10年，這酒廠可能更不值錢了。現(xiàn)在酒廠沒有發(fā)展前途，加上廠房建筑老化，權衡再三才做出簽字的決定，也算是明智之舉。”

　　與此同時，酒廠的租賃戶安置也是關鍵，安置這個棘手的問題必須解決。當時酒廠把房子租給了大小20多家商戶做倉庫，如果不能將這些租賃戶清理出去，勢必影響征遷進度。于是項目辦采取信訪接待的方式，直接到現(xiàn)場辦公，解決問題。其中一個叫陳兵的租賃戶租賃了近300平方米的廠房存放電瓶車，為了安置，李正貴與相關部門協(xié)調，把原閥門廠閑置的廠房免費提供給他存放電動車。

　　周學武介紹，自征遷工作開展以來，縣委、縣政府領導親自來現(xiàn)場督導，或調度，或協(xié)調，或直接參與談判，解決信訪難題。他認為能拿下該項目，堅強的組織領導是征地拆遷工作的前提和保證。

　　公生明，廉生威。“一碗水端平”是破解基層征遷難題的一把尺子。項目辦堅持“三公開”，即丈量登記公開，評估結果公開，安置情況公開。

　　項目辦工作人員堅持廉政拆遷，不抽被征戶一支煙，不喝被征戶一杯水……他們的行為讓被征戶佩服感動。

　　被征戶王某某由衷地感嘆：“他們人不錯，遵守中央八項規(guī)定，請他們吃頓飯都不肯吃，送他們酒，他們也不要，干事認真負責。”

　　十年磨一劍。10年前，李正貴負責這里征遷，如今，臨近退休的他綠葉配紅花，甘當助手配合周學武參與談判，因為他對這里情況熟悉，感嘆“臨門一腳很關鍵”。“天時地利人和，三者缺一不可。”李正貴說。（通訊員 常興勝）