財政部:2022年中央財政繼續新啟動農村綜合性改革試點試驗
據財政部網站消息,2022年,中央財政繼續支持在有條件的地區新啟動農村綜合性改革試點試驗(以下簡稱試點),按照三年規劃、分年實施的方式,通過農村綜合改革轉移支付,對2022年新啟動試點實施定額補助。
試點依托項目建設和運行載體,建設以富民產業為基礎、數字技術為依托、人力資源為支撐、鄉村治理為保障,集美麗鄉村、數字鄉村、善治鄉村為一體的農村綜合改革試驗區,積極探索農村改革創新的機制和模式。主要包括四方面重點任務:
一是創新富民鄉村產業發展機制。做強現代種養業,打造各具特色的農業全產業鏈。做精鄉土特色產業,因地制宜發展品質優良、特色鮮明的區域“金字招牌”,積極支持發展創意農業、智慧農業、農事體驗、農旅融合,促進鄉村產業深度融合發展。發揮農村集體經濟組織、農民合作社作用,積極探索撬動金融資本和社會資本與村集體合作共贏模式,構建更緊密的聯農帶農機制,促進農民就地就近就業創業,讓農民共享產業發展的增值收益,扎實推進共同富裕,不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感。
二是創新數字鄉村發展機制。大力推進數字鄉村建設,推動數字技術與發展鄉村實體經濟、構建鄉村治理體系加速融合,著眼解決實際問題,拓展農業農村大數據應用場景。加強“互聯網+農業”建設,推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、北斗終端、多光譜、人工智能技術等新一代信息技術和科技產品,與種、養、加、銷等農業生產經營活動和農機農藝深度融合應用,加快推動傳統產業數字化、智能化轉型,推進重要農產品全產業鏈大數據建設,探索鄉村數字經濟新業態。以數字技術賦能鄉村公共服務,完善農民生活服務體系,構建線上線下相結合的鄉村便民服務機制,提高鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。注重網絡安全、數據安全。
三是創新鄉村人才振興機制。加快培養產業發展人才,重點培養農村集體經濟組織負責人、農村創業創新帶頭人和產業發展職業經理人、經紀人等,培養適應現代農業發展需要的高素質農民。加快培養鄉村治理人才,引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生等在鄉村治理中發揮積極作用,激勵村干部新時代新擔當新作為。鼓勵社會人才參與試點建設,建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引各類城市人才服務鄉村振興事業。
四是創新鄉村治理機制。加強農村基層黨組織建設,發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。有效運用農村公益事業建設財政獎補政策,發揮一事一議機制作用,調動農民參與村內公益項目建設的積極性、創造性,提高財政支農政策的實施效能和農民滿意度,打造基層組織為民服務的實踐載體。豐富村民議事協商形式,完善議事決策主體和程序,健全民主決策機制,構建共建共治共享的社會治理格局,提升鄉村治理能力。
同時,各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過中央財政集中資金引導,有效帶動地方政府加大投入,引導和撬動金融資本和社會資本參與試點建設,鼓勵創新財政資金使用方式,切實提高財政資金使用效益。突出財政獎補資金的公共屬性,中央財政資金要嚴格按照有關規定,重點支持具有較強公益性、對農民就業增收、鄉村產業發展和鄉村治理帶動能力強的環節和領域,以及能夠盡快建設的項目,擴大有效投資,不能撒“胡椒面”,不搞平衡照顧。(王震)
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