不久前，在三江源國家公園黃河源園區管委會資源環境執法局執法大隊辦公室，和同事韓常鵬完成工作日志填報后，李才讓措感慨道：“我和韓常鵬分別在瑪多縣農牧和水利部門工作了近二十年，沒想到，因為國家公園體制試點，我們成了朝夕相處的同事！”

　　“以前碰上一個類似的案件后，各部門各管各的，到最后大家都很忙碌，事情卻未必處理得很好。”李才讓措說：“但現在不同了，因為成立了綜合執法隊伍，把所有的行政執法力量凝聚到一起，效率明顯提高很多！”

　　顯而易見，“大部門”制改革，帶來的不僅是各種專業力量的匯聚，更明顯的是執法效率的提升。

　　“這樣的改革，理順了自然資源所有權和行政管理權的關系，可以說成效顯著。”

　　全國政協委員劉同德說：“三江源國家公園體制試點以來，青海省大膽推進生態保護制度創新，先后實施一系列原創性改革，理順了自然資源所有權和行政管理權的關系，改變了‘九龍’治水局面，解決了執法監管‘碎片化’問題，為我國國家公園建設積累了可復制、可借鑒的經驗，在實踐中，‘法治’的推動作用被擺在更重要的位置上。”

　　劉同德表示，從三江源國家公園建設及《三江源國家公園條例（試行）》實施情況來看，高質量推進國家公園建設，亟需制定國家公園法，為我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系提供法治保障，確保國家公園體制改革依法推進。

　　“我今年準備的提案名稱就是《關于加快國家公園法立法進程》，建議明確國家公園功能定位、保護目標、保護措施、政策體系、管理制度，統籌解決國家公園、自然保護區、自然公園等保護地適用法律法規不同的矛盾，引導和規范國家公園地方性法規、規章和相關制度、標準體系的修訂完善；明確國家公園事權財權，理順中央與地方、部門之間、區域之間的關系，凸顯國家公園的國家屬性，細化明晰省級政府層面應承擔的事權；建立健全縱橫結合、以縱為主（包括流域）的生態補償制度；明確國家生態屏障區建設國家公園群，以更好實現原真性、系統性、完整性保護，為全球生態治理提供中國智慧、中國經驗和中國方案……”

　　劉同德說，希望通過立法進程的加快，更大程度上用“法治力量”為國家公園建設保駕護航。

　　頂層設計為國家公園建設踵事增華

　　“風火山一切正常”“沒有非法挖礦、采煤現象”……家住長江源村的鬧布桑周，每個月都堅持重回草原，監測草地載畜量、統計野生動植物種群狀況并詳細記錄，他和唐古拉山鎮的600多名生態管護員一起，領上了工資，也擔起了責任，用自己的心血守護長江源頭的一草一木。如今，三江源國家公園有17000余名生態管護員持證上崗，園區全面實現了“一戶一崗”。

　　生態管護員持證上崗發揮作用，是青海省在推進國家公園建設進程中實現群眾參與生態保護、分享保護成果的成功案例。

　　全國人大代表孟海認為，過去一年，全省發展改革系統協力推進國家公園示范省建設，按照“分類科學、布局合理、保護有力、管理有效”的目標要求，著力從規劃政策、項目支撐、資金支持、牧民轉產轉崗、生態補償等方面精準發力，做了很多卓有成效的工作。

　　“首先，抓規劃強引領。組織編制‘十四五’黃河青海流域生態保護和高質量發展實施方案、青藏高原生態環境保護和可持續發展青海實施方案，并將國家公園建設作為全省生態文明建設的重要內容，寫入全省‘十四五’規劃建議和綱要，強化目標導向、工程支撐、政策牽引和改革推動。其次，抓項目筑底色。扎實推進三江源、祁連山國家公園建設，實施了一批生態保護監測、垃圾污水處理、巡護道路等基礎設施項目和水土保持、濕地保護、黑土灘治理、沙漠化土地防治、野生動物保護、草原有害生物防控等生態保護和修復工程，有效保護了自然生態系統的原真性、完整性和生物多樣性。”

　　孟海介紹還有非常重要的一點，就是抓產業惠民生。結合精準扶貧、生態扶貧，對核心保護區內的原住居民進行易地扶貧搬遷，加大后續產業扶持力度。制定出臺國家公園特許經營管理辦法，引導牧民群眾積極發展家庭旅館、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、旅行社等富民產業。持續改善國家公園所涉縣城基礎設施和公共服務設施，引導牧民合理有序向縣城轉移，推動實施了10個美麗城鎮建設。

　　談及未來發展時，孟海表示，將緊緊圍繞打造全國乃至國際生態文明高地，全力配合三江源國家公園建設，協同推動祁連山國家公園設園，加快青海湖、昆侖山國家公園創建進程，爭取在青藏高原國家公園群建設上取得階段性成效。

　　從總體進程推進上來說，還應持續發力，深入開展保護“中華水塔”行動，抓好黃河流域生態保護和高質量發展，持續推進三江源、祁連山、青海湖等重大生態工程建設，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，開展生態產品價值核算，做好碳達峰碳中和相關工作，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，為推進國家公園建設提供有力支撐。