金觀平：鍛長補短深化地區(qū)產業(yè)協(xié)作

　　產業(yè)是經濟發(fā)展的重要抓手。中央經濟工作會議提出，深化東、中、西、東北地區(qū)產業(yè)協(xié)作。這就要求各地強化產業(yè)協(xié)作，促進優(yōu)勢互補、實現互利共贏，更好推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)資源稟賦、比較優(yōu)勢不同，產業(yè)之間的互補性較強，這是開展產業(yè)協(xié)作的基礎。比如，東部地區(qū)制造業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)等產業(yè)體系發(fā)達，而西部地區(qū)產業(yè)結構則以傳統(tǒng)產業(yè)為主，擁有豐富的自然資源、勞動力資源，兩者具有明顯的互補性。通過產業(yè)協(xié)作，東部地區(qū)可以充分利用西部地區(qū)的資源，優(yōu)化自身產業(yè)鏈供應鏈，提高產業(yè)附加值；西部地區(qū)則可以借助東部地區(qū)的市場平臺和技術優(yōu)勢，實現產業(yè)轉型升級，并達到產業(yè)合作與對接的目的。

　　近年來，各地區(qū)圍繞特色產業(yè)提升、產業(yè)集群打造、勞務協(xié)作提質等開展全方位協(xié)作，促進了區(qū)域協(xié)調，激活了發(fā)展動力，也集聚了創(chuàng)新動能。然而，實踐中也存在一些短板和弱項。有的地區(qū)基礎設施建設滯后，配套能力不足，影響了產業(yè)落地和發(fā)展；有的企業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力不強，難以適應新興產業(yè)的發(fā)展需求。此外，人才短缺也是制約中西部地區(qū)產業(yè)協(xié)作的一個重要因素。深化地區(qū)之間的產業(yè)協(xié)作，要從破解這些現實問題入手。

　　立足區(qū)域定位，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢與潛力，促進經濟優(yōu)勢互補。在“一盤棋”中找準定位，把一地優(yōu)勢放在國家發(fā)展大局大勢中考量，才能更好落子。為此，東、中、西、東北地區(qū)應以重大戰(zhàn)略為引領，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，搞清楚哪些資源“人無我有、人有我優(yōu)”，根據自身的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_功能定位，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，防止低水平重復建設，形成分工合理、重點突出的區(qū)域產業(yè)結構，在更高層次上推動不同地區(qū)之間實現產業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場，營造有利于產業(yè)協(xié)作的制度體系和市場環(huán)境。產業(yè)鏈在整體布局上通常表現出明顯的跨區(qū)域特征，只有加快構建全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護和市場分割，以統(tǒng)一大市場集聚資源、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭，實現勞動力、資本、土地、數據等要素在區(qū)域內自由流動、靈活配置，以及市場設施高標準聯(lián)通和市場監(jiān)管公平統(tǒng)一協(xié)同，才能將超大規(guī)模市場的潛能充分釋放出來，提升市場在配置資源與激勵創(chuàng)新等方面的效率。

　　創(chuàng)新協(xié)作方式，推動產業(yè)有序轉移。推進生產力布局優(yōu)化，特別是優(yōu)化重大生產力布局，才能使生產要素在地理空間范圍內高效配置，促進區(qū)域之間產業(yè)協(xié)作、轉型升級接續(xù)推進。近年來，“東數西算”工程將東部地區(qū)大量算力需求引導到西部地區(qū)，使數據要素跨區(qū)域流動，優(yōu)化了數據中心布局，促進了東西部合作共贏。優(yōu)化產業(yè)布局，東、中、西、東北地區(qū)就能夠攜手并進，協(xié)同發(fā)力，將產業(yè)“梯度”化作發(fā)展“勢能”，讓群眾共享發(fā)展成果。

　　面對新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇，將產業(yè)協(xié)作放在更突出的位置上，把握區(qū)域差異，用好優(yōu)勢互補的辯證法，既補齊各自的短板，又鍛造共同的長板，東、中、西、東北地區(qū)一定能在協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展中推動高質量發(fā)展。