中共中央政治局7月24日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。中國經濟“下半場”怎么干,脈絡已基本清晰。
長期向好基本面未變
今年上半年,中國國內生產總值同比增長5.5%,明顯快于去年全年3%的經濟增速,也快于一季度4.5%的經濟增速。
研判上半年形勢,會議在定調“國民經濟持續恢復、總體回升向好”的同時,也不諱言“國內需求不足,一些企業經營困難,重點領域風險隱患較多,外部環境復雜嚴峻”等新的困難挑戰,并提醒“經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程”。
瑞士再保險集團首席經濟學家安仁禮向中新社國是直通車表示,上半年中國月度經濟數據之間存在波動,是因為各經濟體從疫情沖擊中恢復的進程都是“非線性”的,不同時點的速度與節奏存在差異。但從二季度整體來看,無論縱向對比上季度,或橫向比較其他經濟體,中國經濟增長勢頭依然強勁。
展望未來,會議強調,中國經濟具有巨大的發展韌性和潛力,長期向好的基本面沒有改變。一段時間以來,已有多家國際組織和機構調高全年中國經濟增長預期,亦折射出各方對中國發展前景的樂觀。
“與其說樂觀,不如說這種預期是非?,F實的”,安仁禮表示,盡管內需恢復仍有空間,全球增長放緩亦對中國出口帶來一定影響,但中國的國內市場足夠強大,能夠保持一定獨立性,免受外部沖擊。
加大宏觀政策調控力度
對于下半年經濟工作,會議重申“堅持穩中求進工作總基調”,并要求“加大宏觀政策調控力度,著力擴大內需、提振信心、防范風險”,透出理性與務實。
仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟注意到,會議還提出“用好政策空間、找準發力方向,扎實推動經濟高質量發展”“精準有力實施宏觀調控,加強逆周期調節和政策儲備”等表述。由此觀之,下半年加大宏觀政策調控力度,將建立在充分估計三、四季度經濟增長可能面臨的不確定性和挑戰基礎上,進一步提升宏觀政策的協同性、組合性、針對性、有效性。
政策發力方向上,積極擴大國內需求仍是重點。盡管上半年中國最終消費支出對經濟增長的貢獻率明顯高于去年,但居民消費價格指數(CPI)漲幅低位運行、民間投資增長承壓,都折射出需求依然偏弱。
中國金融四十人論壇24日發布的《2023年第二季度CF40宏觀政策報告》指出,當前中國宏觀經濟最突出的矛盾是總需求不足,財政政策和貨幣政策都是調節總需求的有力宏觀政策,把兩種政策工具都用足就能走出這種局面。
此外,會議還作出“通過增加居民收入擴大消費”“加快地方政府專項債券發行和使用”“制定出臺促進民間投資的政策措施”等細致部署,亦被認為有助于釋放消費活力、激發投資熱情。
穩定微觀主體預期
除了從宏觀層面部署政策,此次會議也切入微觀視角,多次提及“企業”。會議強調,要持續深化改革開放,堅持“兩個毫不動搖”,切實提高國有企業核心競爭力,切實優化民營企業發展環境。
“要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派,解決政府拖欠企業賬款問題”“要建立健全與企業的常態化溝通交流機制,鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險,積極創造市場”,這些廣大企業長期以來的核心關切,也得到會議明確回應。
“企業作為關鍵市場主體,對于實現下半年預期發展目標至關重要”,北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向中新社國是直通車指出,只有穩定企業預期,投資需求才可能擴張,進而拉動中國經濟持續穩定增長。
中國官方近期出臺《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》及相關配套政策,就被視作為企業穩預期、強信心的重磅舉措。
中國民營經濟研究會會長、全國工商聯原副主席李兆前表示,中國已釋放出促進民營經濟發展壯大不是權宜之計而是長久之策,不會變也不能變的強烈信號。一系列針對性措施將極大穩定市場預期,拓寬政策落實覆蓋面,增強企業獲得感。
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