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      進一步推動國際貨幣基金組織份額改革(經濟透視)

      高海紅 發布時間:2024-01-23 08:49:00來源: 人民網-人民日報

        國際貨幣基金組織(IMF)前不久完成第十六次份額總檢查,理事會以92.86%的贊成票批準了增加份額的決議。根據決議,成員國將以50%等比例提高各自繳納的份額,并在2024年11月15日之前完成相關增資程序。

        IMF是全球覆蓋成員最廣的國際金融機構,在維護全球金融穩定方面發揮著重要作用。份額是IMF的主要資金來源,它以特別提款權(SDR)來計值,是IMF資金結構和治理結構的基石。成員國的份額決定了其向IMF出資的最高限額和投票權,并關系到其可從IMF獲得貸款的限額。IMF理事會至少每5年進行一次份額總檢查,從而確定總體增資規模及增資在各成員國之間的分配。

        本次增資是2010年以來IMF首次進行增資。2022年以來,以美聯儲為首的發達國家中央銀行采取了強力度的貨幣緊縮政策,帶動了全球利率的上升,隨之而來的全球融資條件緊縮,又提高了融資成本,加劇了國際金融市場動蕩。全球高通脹和高債務風險不斷演化,給發展中經濟體和低收入國家的金融穩定性帶來嚴峻挑戰。在這一背景下,IMF增資有助于滿足成員國的融資需求,提升對全球經濟及脆弱國家經濟增長的支持能力。同時,IMF份額規模的擴大,有助于改善自身資金結構,降低其長期以來對借入資源的依賴。生效后的新份額將永久性資金額度提高至7157億SDR(相當于9600億美元),超過了目前兩項臨時性借入資源的總規模。

        本次份額總檢查對成員國實施無差別增資,尚未涉及份額重新分配、份額公式調整以及對低收入成員國提供保護等議題。針對這些議題的改革應是下一輪份額總檢查的迫切任務。

        首先,根據成員國的經濟地位和實力變化調整份額分配。目前,成員國的代表性存在被高估或低估的情況。其中,代表性被低估的成員國占成員國總數的41%,主要是新興市場和發展中國家。及時調整份額分配,不僅能提高公平性,也為IMF治理結構調整奠定基礎。

        其次,根據新的經濟和金融條件更新目前采用的份額公式。份額公式用于計算各成員國理論上的份額規模,通常作為份額占比調整的指導。目前的公式變量包括成員國國內生產總值(GDP)、經濟開放度、官方儲備資產和經濟波動性變量。隨著時間推移,成員國的經濟狀況發生了變化,公式變量和權重也需要進行相應調整。

        最后,進一步確保低收入成員國的投票權比例。目前由于低收入國家的份額比例較低,導致對資金需求最大的成員國反而在決策中最沒有發言權。IMF第十四次份額總檢查中專門為低收入國家設置了一定的份額比例。但在全球債務問題嚴峻以及氣候變化挑戰加劇等新形勢下,低收入國家需要更大的保護。在治理結構中更好保障低收入國家的話語權,也是全球包容性的重要體現。

        總體來說,IMF能否在關鍵領域實現改革,從而確保其資源能力的充足性、資源分配的合理性以及治理結構的公平性,是其能否繼續在全球金融治理中發揮重要作用的關鍵。IMF的份額改革應充分反映國際經濟格局中的新變化,提高新興市場和發展中國家的話語權和代表性,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。

        (作者為中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融研究中心主任、國家全球戰略智庫研究員)

      (責編: 王東)

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