重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶。習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。

　　如何落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，保護(hù)好長江，記者日前專訪了全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東。

　　“重慶市深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的思想自覺和行動(dòng)自覺，著力加強(qiáng)長江干流重慶段及其主要支流水環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。”余國東介紹說，2019年，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)；納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為97.6%，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；全年未發(fā)生重、特大水污染事件，庫區(qū)水環(huán)境安全得到有效保障。“在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的2019年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況中，重慶評(píng)估排名位居首位。”

　　說起重慶市保護(hù)長江的經(jīng)驗(yàn)，余國東如數(shù)家珍：

　　首先是完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，每月定期開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)區(qū)縣政府、相關(guān)市級(jí)部門以及市河長辦和相關(guān)市級(jí)河長。

　　目前，重慶市共設(shè)211個(gè)地表水市級(jí)監(jiān)測斷面，覆蓋114條河流，每月對(duì)全市地表水進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，按照“干流加斷面、支流全覆蓋”要求，對(duì)30余條重要河流共增設(shè)斷面1000余個(gè)，開展監(jiān)督性“體檢”監(jiān)測、研判水質(zhì)變化趨勢，特別針對(duì)臨江河、瀨溪河、璧南河、龍溪河、瓊江等重難點(diǎn)流域，堅(jiān)持每月“體檢”，為河流的靶向治療、精準(zhǔn)施策提供有力數(shù)據(jù)支撐。

　　二是全面落實(shí)河長制。積極發(fā)揮水環(huán)境保護(hù)牽頭部門行業(yè)優(yōu)勢，積極指導(dǎo)市級(jí)河長牽頭部門以及相關(guān)區(qū)縣政府，科學(xué)編制“一河一策”，對(duì)臨江河、瀨溪河等重點(diǎn)流域，組織國家和市級(jí)科學(xué)機(jī)構(gòu)和專家予以指導(dǎo)。“將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到行業(yè)，落地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到有的放矢，精準(zhǔn)施策。”余國東介紹說，重慶市基于水質(zhì)監(jiān)測和污染源解析，為市級(jí)河長當(dāng)好參謀，出謀劃策，直擊要害，推動(dòng)各流域區(qū)縣政府、區(qū)縣河長深化整治工作。

　　三是完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度。重慶市與四川省、云南省、貴州省政府簽定《關(guān)于建立長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議》，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接、定期會(huì)商、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。開展跨省市水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，初步形成跨省市水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)協(xié)商機(jī)制。與貴州、湖南、湖北、陜西4省簽訂《共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議》，與四川省簽訂《長江三峽庫區(qū)及其上游流域跨省界水質(zhì)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)川渝合作協(xié)議》，深入開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提高區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置水平。

　　四是建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，全市流域面積500平方公里以上跨區(qū)縣的19條河流33個(gè)區(qū)縣全部簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，跨系統(tǒng)、跨部門整合資源推進(jìn)流域治理工作的齊抓共管格局初步形成。永川區(qū)、璧山區(qū)、墊江縣等區(qū)縣探索建立區(qū)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)流域上下游鎮(zhèn)街積極性，壓實(shí)鎮(zhèn)街水環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

　　五是深化流域污染治理。工業(yè)污染方面，加強(qiáng)工業(yè)污水集中處理，累計(jì)建成94個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，處理規(guī)模超過100萬噸/日。城鄉(xiāng)生活污染方面，累計(jì)建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施2400余座，處理能力達(dá)530余萬噸/日，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)2萬余公里。面源污染方面，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；深化水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，完成江津長沖羅非魚養(yǎng)殖基地“退漁轉(zhuǎn)產(chǎn)”；推進(jìn)冬水田試點(diǎn)工作，增強(qiáng)流域水源涵養(yǎng)能力。重點(diǎn)河流治理方面，創(chuàng)新約見約談、“駐點(diǎn)幫扶”和“一竿子插到底”現(xiàn)場督戰(zhàn)等工作模式，持續(xù)強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)重點(diǎn)河流綜合整治，在一線督戰(zhàn)指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、解決難題。

　　“下一步，重慶市將嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入，深化流域污染防治，深化流域一體化治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。”余國東介紹說，重慶市將嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理制度，嚴(yán)控“兩高一資”和過剩產(chǎn)能行業(yè)，堅(jiān)決禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工、紡織、造紙等存在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)新布局工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，深化兩地跨境流域治理，探索打破行政區(qū)劃障礙，推進(jìn)一體化治理模式，實(shí)現(xiàn)兩地流域水生態(tài)環(huán)境共防、共治、共保。